严纪律强规矩重担当为加快建设幸福新汶川提供坚实保障—在中共汶川县十一届纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话中共阿坝州委常委、汶川县委书记蒋刚（2015年2月10日）各位委员，同志们:今天召开的县下面是小编为大家整理的【纪委全委会议讲话】县委书记在中共汶川县十一届纪律检查委员会第五次全体会议上讲话文章（完整）,供大家参考。
严纪律强规矩 重担当
为加快建设幸福新汶川提供坚实保障
—在中共汶川县十一届纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话
中共阿坝州委常委、汶川县委书记 蒋刚
（2015年2月10日）
各位委员，同志们:
今天召开的县纪委十届五次全会，主要目的是深入学习贯彻中央纪委十八届五次全会、省纪委十届四次全会和州纪委十一届五次全会精神，总结成绩，分析形势，找准问题，部署工作，全力推进全县党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。刚才，杨彬同志代表县纪委常委会作的工作报告，思路清晰、任务明确，措施得力，我完全赞同，请各乡镇、各部门和各级纪检监察机关认真抓好落实，为推动全县各项事业发展，作出新的贡献。
过去的一年，全县各级党委（党组）认真按照党中央、省、州从严治党要求，紧紧围绕县委的中心工作和重大部署，深入落实党委（党组）主体责任，党风廉政建设取得了良好实效；过去的一年，全县各级纪检监察机关聚焦中心任务、突出主业主责，始终保持了惩治腐败的高压态势；过去的一年，在全县各级各部门的共同努力下，“四风”问题和腐败违规现象受到坚决打击，全县党风政风明显好转。在此，我代表县委、县政府、县人大、县政协向长期支持、参与纪检监察工作的各级党员干部和战斗在反腐斗争第一线的全体纪检监察干部，表示衷心的感谢和亲切的慰问！
虽然我们在2015年取得了一些成绩，但全县反腐倡廉工作任务依然艰巨。我们要清醒的认识到,我县党风廉政建设“两个责任”落实还不够深入，少数部门及干部的“庸懒散浮拖”现象仍然存在，部分重要领域和关键岗位权力运行的监督不够到位视，农村基层违纪违法案件易发多发。为推动反腐倡廉工作向纵深发展，全县党员干部，必须把思想和行动，统一到党中央对当前反腐倡廉形势的科学判断和决策部署上来，抱定必胜信心，保持恒心耐心，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。下面，我讲六点意见：
一、牢记“反腐倡廉永远在路上”的重要论述
习总书记在中纪委十八届五次全会上，深刻阐述了党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性。前不久，在省部级主要领导干部中央党校专题研讨班上，总书记又集中论述了治国理政“四个全面”战略布局的逻辑关系，“全面从严治党”作为点睛之笔，为“全面建成小康社会”“全面深化改革”“全面依法治国”实现提供了政治基础。“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，如果没有“全面从严治党”，其他的三个“全面”就无从谈起。省纪委十届四次全会上，东明书记深刻地指出，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全省各级党组织和广大党员干部要进一步统一思想、凝聚共识，打一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战和持久战。州纪委十届五次全会上，作明书记也指出，党风廉政建设和反腐败工作，事关党和国家的生死存亡。“从严治党，依规治党”的重大决策部署绝不是空穴来风，同志们务必高度重视，务必认清形势，务必警醒。向我们释放出了从严治党，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底的信号。党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，必须决战决胜。“反腐倡廉永远在路上”，既是基于正与邪辩证存在的客观事实，更是在践行实现“邪不压正”的正义法则。“反腐倡廉”常抓不懈，既是我们对群众庄严的承诺，更是我们党不断洁净自身、履行对人民的义务、切实维护公信力的必然选择。2014年，在全县广大干部的共同努力下，我县反腐败斗争取得了一定成效。常言道“行百里者半九十”，但对反腐败来说，开弓没有回头箭，这项工作必须要一步一步深化下去，必须要结合我们今年即将实施的“一园”“两区”“三基地”“八大工程”持续地开展下去，才能最终营造汶川县“风清气正、崇严尚实、干事创业、遵纪守法”的良好政治生态。
二、牵住党风廉政建设的“牛鼻子”
党的十八届四中全会提出，要严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。抓住“两个责任”，就抓住了党风廉政建设和反腐倡廉工作的“牛鼻子”，这就要求我们“不放手”“不甩手”“齐动手”。
首先，党委领导班子抓党风廉政建设要“不松手”。近年来，无论是全国还是汶川的反腐实践都表明，腐败问题之所以在一些领域多发、频发，根子就在从严治党没有到位。为此，县、乡、村三级党组织必须把反腐倡廉建设纳入项目建设、民生工作、稳定工作、党建工作等方面的总体布局中，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，真正做到具体抓、抓具体。全县各级党组织必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，做到守土有责、守土履责、守土尽责，把“主体责任”担起来。
其次，党委主要负责人抓党风廉政建设要“不甩手”。各乡镇和县级各部门“一把手”是切实履行党风廉政建设主体责任的第一责任人，必须要进一步增强主体、主动、主责意识，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。无论是各乡镇和县级各部门“一把手”，还是乡镇第一书记和分管部门的领导，都既要“挂帅”，又要“出征”，更要“上阵”,决不能把这项工作层层下推，自己当“甩手掌柜”。大家一定要勇于担当、敢于负责、以身作则，把各自的责任扛起来。
第三，党委、纪检部门抓党风廉政建设要“齐动手”。纪委作为党内监督机关，要履行好协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，形成党风廉政建设各方“齐动手”的良好局面。要进一步突出主责主业，紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”，通过问责来管理干部、监督干部、教育干部、挽救干部，防止小问题变成大问题；要严格坚持有案必查、有腐必反，把查办案件放在重要位置来抓，重点查办省委巡视组反馈的案件线索和群众反映的涉及项目建设、作风建设、小官大贪等方面的案件。做到落实责任“无空档、无缺位、不错位”，把党风廉政建设工作的效果提起来。
三、要树立好“无规矩不成方圆”的规矩意识
规矩意识，是指发自内心的、以规则为自己行动准绳的意识。党的规矩，就是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和准绳。在这次中央纪委全会上，习总书记指出“各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓。”我们作为党的干部必须要有：“无规矩不成方圆”的规矩意识。
一要做党纪国法的“明白人”。纪律是党的生命，强化党的纪律和规矩是管党治党的根本之策。党纪严于国法，党的纪律，是刚性约束的规矩，国家法律，是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。我们的干部要做到讲规矩的前提是必须知道有些什么规矩，这就要求我们加强党纪国法学习，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。在党纪学习上，大家要切实以党章为遵循，强化党的政治纪律。在强化法治观念上，要结合我们的依法治县系统工程，加强对各项法律法规的学习，引导党员干部摒弃“人治”思想，严格依法办事。同时，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过了实践检验，大家也一定要发扬，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，做一个政治上的“明白人”。
二要做严守规矩的“干净人”。两年来，全国共查处了89585名违纪违规干部。2014年，汶川县也处理了20名违规违纪人员。在这些数字的背后，展现的是全党上下反腐全覆盖、零容忍的坚强决心。而这些数字，也应该成为我们每一个党员干部的警示。要守规矩，就是要严格按政策法规干事、按规章程序办事、以制度管人管事，筑牢廉洁防线，不踩法律的红线，不碰纪律规矩的高压线。今年“一园”“两区”“三基地”“八大工程”建设，项目繁多，资金流量大，在项目建设过程中，决不容许任何人利用职务之便，干涉插手工程建设、项目采购，为自己和他人谋利。一旦发现这种行为，我们将坚决、迅速地给予打击。同时，今天来的有不少村（社区）的干部，我也给你们打个预防针，俗话说人怕无志，树怕烂根，共产党的根在每一个村（社区）上。今年县委工作的重心就是基层村组，无论是基层党建三村行动，纪检监察正风肃纪还是社会治理依法治县，都要一起发力，疏堵结合，打防并举，切实把小微权力关进笼子，力求驱邪扶正、正本清源。希望全县所有党员干部都不要有任何违规违纪的侥幸心理，当一个严守规矩的“干净人”。
三要做干事创业的“实在人”。干事而不干净，肯定为党纪国法所不容。干净却不干事，也是违反纪律规矩的行为。“为官避事平生耻”，我们共产党的干部更要将干事创业，作为遵规守纪的重要内容。在推动2015年各项重点工作的过程中，我们的党员干部要自觉摆正干事与干净的关系，决不允许任何人、任何部门对县委的决策部署“找借口、打折扣、做选择、搞变通”。刚才，在动员部署会上，我给大家提了工作协同上的规矩。现在还要继续给大家敲警钟，各部门在推动重点工作的过程中，互相之间决不允许推诿扯皮。希望全县所有的党员，扎扎实实地干事，老老实实地共事，当一个干事创业的“实在人”。
四、构建“弛而不息”抓作风建设的新常态
狠抓作风建设，是十八大来党的自身建设的一个重点。经过上下共同努力，汶川的党风政风有了较大改观。但是要彻底解决作风问题，决不是一朝一夕就能完全实现的，必须久久为功。
一方面，要把作风建设与日常工作结合起来，尤其是要在“一园”“两区”“三基地”“八大工程”建设当中主动转作风，重点抓好软实力再提升、“庸懒散浮拖”整治，推动各项重点工作落地。去年，全县“9+2+1”突出问题专项整治，总体上收到了比较好的成效，今后遇到问题比较集中突出的，都要根据情况进行专项整治，使正风肃纪成为解决问题的经常性手段。此外，要继续深入“反四风”，进一步规范公务接待、用车用房等行为，决不允许“四风”问题在汶川反弹。
另一方面，要把作风建设自觉融入群众服务工作之中，积极转变工作作风，经常反思“入党为什么、当官干什么、身后留什么”，回答好“为谁负责、能否担责、如何尽责”这个根本问题，不与民争利，积极为民谋利。今年我们将在全县范围内深入开展“三真”为民持续推进“走基层”活动，全县各级各部门一定要切实按照“三真为民”的要求，扎扎实实沉下去，在一线为民服务、改进作风，持续推动民生改善、切实化解信访难题，确保活动取得实效，努力让全县群众感受到新风正气。在这里，我还要强调服务窗口的问题。现在老百姓反映，以前办事容易碰“门难进、脸难看”的“硬钉子”，现在经常要碰“门好进、脸好看、事给你拖着办”的“软钉子”，今年，我们也会在“窗口单位专项整治行动”中严厉打击，希望大家切实引起重视。
五、要努力扎紧制度建设的“篱笆墙”
邓小平同志曾深刻指出：反腐败要靠教育、要靠法制，还是搞法制靠得住。反腐倡廉走向深入，必然是制度“笼子”不断扎紧的过程，反腐败斗争取得最终胜利，也必然要靠严密完备、高效运行的反腐倡廉制度体系发挥作用。
要从严从实落实已有制度。当前重点要推进已有制度的执行，尤其是县委结合中央、省州作风建设的各项要求和党的群众路线教育实践活动出台的一系列制度，涉及管人、管事、管权力的各个方面，一定要进一步深化落实、加强检查，强化制度刚性约束，不能让出台的制度束之高阁。
要与时俱进完善制度体系。近几年来，为了转作风、促效率和反腐倡廉，我们陆续制定和实施了一系列规章制度，但客观地说，有些制度随着时间推移已经不适宜新形势下汶川发展实际，还有一些制度过于粗放，往往是“牛栏关猫”，难以真正起效。这就要求制度建设要适应不断发展变化的斗争形势，通过健全领导班子运行决策机制、健全基层组织管理运行机制，健全党员干部管理监督制度体系，健全作风建设长效机制和健全反腐倡廉制度体系，构建汶川县从严从实运行规范的良好政治生态。
要“细中着力”新建制度。今年在党建提升工程中我们提出的一个重要方面就是制度治党，在新建制度过程中要坚持“宜细不宜粗”的原则，在规范项目建设、涉农资金监管、权利集中问题、选人用人等各方面新建一系列行之管用的制度。同时，要切实抓好制度执行的责任分解，细化工作方案，明确责任主体、执行时限和具体要求，并坚决追究制度执行不力领导者的责任，确保制度的权威性、严肃性和执行力。
六、纪检干部要做到“打铁还需自身硬”
“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成。”纪检监察机关要切实做到“打铁自身硬”，以更大的决心和勇气加强自身建设、强化自身监督，始终确保纪检监察干部队伍成为党纪政纪的忠诚卫士，成为严惩腐败的钢铁拳头。
纪检监察干部必须增强政治定力。站在反腐败斗争的最前沿，能不能经受住各种压力和诱惑的考验，履行好党和人民赋予的职责，关键看自身政治定力。全县纪检干部要坚定理想信念，砥砺坚强党性，以党章为行为准则，与党中央保持高度一致，进一步筑牢思想防线，站稳政治立场，炼就不坏之身。
纪检监察干部必须加强自我监督。“执纪者必先守纪，律人者必先律己”纪检监察机关不是天然的保险箱，纪检监察干部也并非生活在真空之中。我们必须发挥纪检监察干部监督机构的作用，完善监督机制，把纪检工作置于严格监督之下，接受党组织、人民群众和新闻舆论监督，进一步提高公信力，增强战斗力，让组织满意，让人民满意。
纪检监察干部必须勇挑责任担当。维护党纪、惩治腐败是纪检监察机关职责所在。纪检干部在开展工作时，不要有任何顾虑，也不必有任何害怕，因为你们最强的后盾是党委，你们最大的靠山是人民！要切实把责任担起来，敢于监督、敢于负责，以反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”大无畏气概，时刻保持主动，形成强大震慑，高举反腐利剑，斩断腐败藤蔓。
同志们，做好新形势下反腐倡廉工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们以贯彻落实党的十八届四中全会和中央、省州纪委全会精神为根本，深化党的群众路线教育实践活动成果，以良好的作风、有效的措施、扎实的工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为建设幸福汶川提供坚强有力的纪律保障。