在全州民营经济工作会上的讲话州政府副州长、州民营经济工作领导小组组长杨绍林（2015年4月10日）同志们：历届州委、州政府高度重视民营经济发展。今天我们在这里召开专题会议，总结民营经济发展经验，下面是小编为大家整理的【商务讲话】副州长在阿坝州民营经济工作会上讲话（全文）,供大家参考。
在全州民营经济工作会上的讲话
州政府副州长、州民营经济工作领导小组组长 杨绍林
（2015年4月10日）
同志们：
历届州委、州政府高度重视民营经济发展。今天我们在这里召开专题会议，总结民营经济发展经验，分析经济发展新常态，必将促进全州民营经济更好更快发展。刚才，五个单位的同志做了经验交流，李军同志回顾总结了去年的工作，安排部署了今年的主要工作，我都完全赞同，请大家抓好落实。下面，我就全力推进我州民营经济发展再讲三点意见。
一、提高思想认识，准确把握现状
党的十八届三中全会强调：“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。”特别是去年以来，党中央、国务院密集出台一系列政策措施，对民营资本和广大中小微企业简政、让利、放权，凸显出在当前经济下行压力较大的严峻形势下，党中央、国务院对民营经济在稳增长、调结构、促改革、扩就业等方面作用的高度重视。
2013年8月，省委省政府召开了全省民营经济发展大会，之后的两年时间里，先后出台了一系列关于民营经济发展的政策措施。我州也连续4年出台了关于鼓励和支持民营经济发展的措施，特别是去年州委把发展壮大民营经济工作作为十项重大任务来安排部署，多次召开专题会议研究，并出台了《关于促进民营经济发展的实施意见》。因此，希望各县各部门要高度重视和支持民营经济的发展。
从统计来看，去年底，全州民营经济主体数量发展到32187户，占市场主体总数的96%，民营经济实现增加值113.28亿元，占GDP比重的45.7%，比同期提高0.4个百分点，对经济增长的贡献率达57.3%。2014年，民营经济缴纳税收收入同比增长8.32%，占全州税收收入的53.09%。可以说，民营经济为全州经济社会平稳健康发展提供了重要支撑和有力保障。
二、认真分析问题，找准发展方向
从李军局长通报的几组数据可以看出，我州民营经济市场主体发展的速度较快，但也要看到，与全省其它市州相比，我们的差距仍然较大，问题仍然较多。主要表现在：
（一）发展底子较为薄弱。我州大部分民营企业，特别是本土民营企业，主要是由个体户转型升级和企业改制转型产生，企业的所有权往往归于一个或几个主要投资者，发展过程艰难曲折，“小富即满”、“谨小慎微”的思想比较普遍，过分担心承担经营风险，不愿增大投资，这类企业基础差、投资少、规模小，宁愿维持企业平稳状态。
（二）管理能力和经营水平不高。受文化基础、专业知识的限制，我州多数民营企业家文化素质不高、法律意识淡薄、管理水平低下，采取家族经营管理模式，没有职业管理团队。80%的不懂财务知识，核算实行“包包账”。90%不懂外语和计算机。顾眼前利益多，思长远发展少。不是以市场而是以自我感觉为导向，选择生产或产品随意性强。
（三）缺乏核心竞争力。全州拥有自主知识产权、掌握核心技术、具有国际竞争力的民营企业很少。据调查，我州民营企业大多仍使用上世纪五六十年代设备，八十年代生产的设备所占比重很小，九十年代生产的设备所占比重不超过10％，加之大多数企业几乎没有进行技改，设备陈旧、技术落后，不得不以简单加工、装配为主，仍处于粗放型经营。
（四）农民专业合作社管理不规范，名存实亡现象严重。《农民专业合作社法》颁布实施至今，全州已发展了1835户，发展速度很快，但是多数合作社管理体制不健全，有的有章程无制度，有的有制度得不到落实，内部控制机制薄弱，运作和管理随意性较大，发展思路不清晰，有的为了争取项目资金或者是财政补贴，盲目跟风注册，仅仅办理营业执照，没有开展实质性的生产经营活动，甚至只有一个“空壳”，据统计，这类专业合作社在全州所占比例超过了30%。
此外，融资难、用工难、用能难等企业普遍存在的问题也不同程度制约着我州民营经济发展的步伐。问题就是导向，差距就是潜力。各县各部门一定要站在全局的高度，研究有效举措，着力解决问题，推动全州民营经济实现快速发展。
三、因地制宜施策，形成发展合力
（一）合理培育，不断壮大市场主体总量
充分发挥各层次、各领域的积极性和创造性，大力激发蕴含在民间的创新创业潜力，促进民营经济主体数量和质量平衡较快增长。
1.坚持一二三产业并举，形成各行业竞相发展民营经济的良好局面。当前，第三产业逐步成为产业主体，蕴含大量的发展机遇，为各类社会资本敞开了大门，为民营经济开辟了巨大空间。电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务等新型业态和经营主体不断涌现，将吸引众多民营资本投入。可以说，产业调整升级的机遇，也是新的市场主体加速膨胀的机遇。各县各有关部门要按照加快构筑现代产业体系的要求，积极引导广大民营企业进入新的产业领域，加快形成更多更新的市场主体。
2.坚持本地培育与对外引进两手抓，掀起全民创业和招商引资的新高潮。扩大民营经济主体数量，既要充分激发释放蕴含在民间的创业激情和投资潜力，加快培育生成；又要充分借助外力，直接引进来。近年来，我们先后出台了一系列鼓励创业的政策，扶持城镇失业人员、高校毕业生、农村富余人员、返乡农民工、转业退役军人等创办小微企业。支持科研院所研究人员、大学毕业生创办科技创新型、现代服务型企业，营造全民创业的良好氛围。要重点围绕高端产业和优势项目，开展产业招商、企业招商、项目招商和行业招商，充分调动各类招商主体的积极性，深度包装项目，研究制定方案，主动对接服务，确保项目落地。
（二）提质增效，推进民营经济转型升级
要认真贯彻中央、省、州关于支持产业发展的政策，为民营经济加快转型升级提供要素保障、政策支持和平台空间，积极帮助广大民营企业加快转型发展。
1.大力提升产业规模。中小微企业是民营经济中最为活跃的部分，下一步，一要认真落实鼓励“个转企”的政策措施，积极扶持个体工商户转型升级为个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等民营组织；二要认真落实扶持中小企业扩量升级的政策措施，促进更多的民企“规下”转“规上”，形成梯次培育、滚动发展的格局；三要以骨干企业为龙头，围绕打造主导产业集群，带动培育发展中小配套企业，形成“大带小”协作配套、集群发展的格局。
2.大力提升管理水平。要培养引进高层次的管理和技术人才。把民营企业人才工作纳入全州人才工作总体规划，继续实施“企业家培训工程”和“企业技能人才培训工程”。要充分发挥企业引才育才用才的主体作用，鼓励和支持企业完善高级人才激励政策，吸引和用好高层次经营管理人才、高技能实用人才。州本级和部分县已设立财政专项资金，尚未设立的县要加快步伐，通过依托大专院校和科研机构培养民营经济专家型人才，为民营经济发展提供智力支撑。同时，要指导民营企业积极引进和探索建立先进的管理经验，完善管理机制。
3.大力提升创新能力。随着市场竞争、区域竞争的加剧，创新将成为民营经济发展的根本出路和最大红利。各级各部门和广大民营企业一定要把创新作为重大战略，大力推进全员创新、全过程创新，不断增强核心竞争力。一是抓好技术创新。鼓励民营企业建立工程技术研究中心、企业技术中心，实施科技成果转化。积极落实企业技术改造、战略性新兴产业发展、中小企业发展、科技创新等专项补助资金；二是要深入实施商标品牌战略，引导企业加快创建驰名商标、著名商标和知名商标，以品牌赢得市场、赢得竞争力。
4.大力提升诚信水平。信用是市场经济的基石，守法诚信是企业的无形资产，是企业的“软实力”。广大民营企业家一定要增强法制意识和信用观念，把守法诚信经营作为安身立命之本。一要守法经营。严格遵守国家各项法律法规，公开公平竞争，依法照章纳税，靠合法经营做强做优企业。二要诚实守信。一定意义上讲，市场经济是契约经济，重合同、守信用是企业生存发展之本。惟有诚信，才能在激烈的市场竞争中获得长远发展。三要积极履行社会责任。民营企业要把企业发展与全州经济社会发展紧密结合起来。要建立和谐的劳动关系，抓好资源节约和环境保护，促进经济效益和社会效益的有机统一。
（三）简政放权，优化民营经济发展环境
要加快转变政府职能，努力打造良好营商环境。各级各部门要坚持问题导向，研究有效措施，努力创造宽松的发展环境。
1.放权与管理结合。一要简政放权。进一步精简行政审批事项，全面落实“两集中、两到位”。对行政审批项目进行全面梳理，能削减的坚决削减，能取消的坚决取消，能下放的坚决下放，保留项目要全面规范，提升办事时效和质量。要厘清“三张清单”，对现有涉企收费项目进行清理整合规范，建立和实施涉企收费目录清单制度。要全面规范对企业的评比、达标、表扬等活动，坚决纠正和查处向企业乱检查、乱摊派、乱集资行为。二要强化管理。坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等扰乱市场经济秩序的行为，营造公平、公开、公正的市场环境。引导行业协会和商会加快发展，加强社会信用体系建设，完善社会化服务体系，不断提高民营企业抱团发展、合作共赢、抵御风险的能力。实施好劳动监察，搞好劳动纠纷调解和劳动争议处理，严厉查处损害职工权益的不法行为。
2.扶持与服务结合。一方面，对处于初级阶段和关键跃升阶段的企业，要继续大力扶持。另一方面，要适应政府职能转变和市场改革的要求，加快搭建民营经济发展服务平台，不断完善功能，形成具备政策咨询、创业创新、人员培训、技术研发、融资担保、法律援助、商务服务等多功能的社会化服务体系，为中小微企业发展提供全流程保障支持。
（四）履职尽责，提升民营经济发展水平
各成员单位要切实担负起自身的责任，共同管理、共同服务、齐心协力推动我州民营经济平稳较快发展。
1.加强统筹管理。领导小组的职责在于协调处理民营经济发展中出现的问题，推动民营经济加快发展。因此，我们要充分利用和发挥这个工作机制的作用，深入分析我州民营经济的发展状况、问题难题，并及时研究解决。要加强对民营经济发展的协调、服务和引导，最终使领导小组成为推进我州民营经济发展的指挥部和大本营。
2.加强协调配合。州民营经济工作领导小组办公室设在州工商局，由其牵头并承担日常工作，各相关部门要全力支持，密切配合，各负其责，各尽其力，步调一致，齐心协力支持民营经济发展。要实行分工负责制，各成员单位要指派专人负责抓好该项工作。
同志们，加快民营经济发展意义重大、影响深远。各县各部门要进一步解放思想，改革创新，真抓实干，努力推动民营经济发展实现新突破、迈上新台阶、开创新局面，为推进阿坝跨越发展和长治久安作出新的更大贡献。
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