在市安全生产委员会2015年第四次全体会议上的讲话（2015年10月30日）同志们：今天，召开市安委会第四次全体会议，主要任务是进一步贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府要求，落实市委书记赵晓君同志关下面是小编为大家整理的【安监讲话】市长在市安全生产委员会2015年第四次全体会议上讲话,供大家参考。
在市安全生产委员会2015年
第四次全体会议上的讲话
（2015年10月30日）
同志们：
今天，召开市安委会第四次全体会议，主要任务是进一步贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府要求，落实市委书记赵晓君同志关于安全生产工作重要批示精神，总结前三季度全市安全生产工作，分析研究当前形势，安排部署下步任务，强化各项措施，巩固安全发展来之不易的良好局面，进一步提升安全发展水平，为实现四平新一轮振兴发展提供安全保障。刚才，振虎同志传达了晓君书记关于安全生产工作的重要批示精神，晓波同志通报了前三个季度全市安全生产情况。总的来看，今年以来，各地、各部门按照市委、市政府和市安委会要求，坚持一手稳增长，一手抓安全，扎实推进安全生产专项整治行动，落实安全生产责任制，取得了明显成效。主要有以下特点：
一是安全生产形势持续稳定好转。截至9月末，全市控制考核范围内工矿商贸和经营性道路交通事故发生事故15起、死亡17人，比全年考核控制指标35人少18人，控制在考核指标范围之内。较大以上安全生产事故实现“零发生”。在建的伊通名流煤业有限公司投产前各项准备工作平稳推进。
二是安全生产责任体系更趋完善。安全监管防控体系试点建设进展顺利，安全生产网格化建设如期通过省安委会验收，获得充分肯定。同时，坚持以责任落实为导向，推进省、市、县、乡镇、行政村（社区）全面落实安全生产“五级五覆盖”，推动企业主体责任“五落实五到位”。截止目前，全市103个乡镇（街道）和508个行政村（社区）全部实现“五级五覆盖”。220户规模以上企业落实“五落实五到位”规定。27人因责任不落实、工作不到位被追责，形成有力震慑。
三是隐患排查整治接续推进。组织开展了安全生产“春季行动”、“夏季攻坚”和“秋冬会战”等专项行动，狠抓矿山、危险化学品等10大领域安全生产专项整治，排查安全生产隐患5184项，完成整改4776项，整改率达到92%。全国安全生产隐患排查试点建设收效明显，与国家安监总局四司合作开发的隐患排查信息系统即将上线运行。国家安全生产综合改革试点建设确定19项改革任务，正在按时间节点有序推进。市本级及各县（市）区全部完成安全监管门户网站建设。
四是重点领域安全形势平稳。牢固树立“大安全”意识，进一步加强整体安全工作。组织开展了食品药品安全专项整治、液化气钢瓶专项整治、道路运输车辆交通安全百日专项整治、养老院安全专项整治等一系列专项整治行动，收效明显，重点行业和领域安全生产形势持续稳定。
这些成绩的取得，是各级党委、政府和市直各部门密切配合，齐抓共管，艰苦努力的结果，是安全发展长效机制有序运转、措施力度持续加大的体现。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前安全生产形势仍然严峻。工矿商贸、经营性道路交通、火灾三类事故死亡人数同比增长幅度较大，个别县（市）区和企业安全生产责任落实不到位，尤其是企业主体责任没有很好落实，安全生产管理和监督措施不健全，安全生产基础设施薄弱，安全生产隐患依然突出，一些风险隐患虽经多次整改仍然存在，发生事故的潜在危险仍然很大。特别值得警惕的是，由于我市较长时间以来安全生产形势总体平稳，个别县（市）区、部门和单位认为安全生产工作已经走上“正轨”，产生了侥幸心理和麻痹思想，安全生产监管和防范措施有所放松，安全生产责任没有落实到位，对此绝不能掉以轻心。各地、各部门要持之以恒抓好安全生产，坚持标本兼治，切实维护全市改革发展稳定大局。
下面，我强调五点意见。
一、认清形势，切实把安全生产作为“底线”牢牢抓在手上
党中央、国务院始终高度重视安全生产，习近平总书记多次做出批示指示，明确了安全生产的要求。天津“8·12”事故以后，习近平总书记强调，要坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。李克强总理指出，要落实和强化安全生产主体责任，全面开展各类隐患排查，形成长效机制。省委多次召开会议进行部署。巴音朝鲁书记指出，要坚守安全底线，推动安全发展，确保社会安定有序、人民安居乐业。蒋超良省长对四季度安全生产工作提出明确要求：坚持底线思维，加强安全监管，锲而不舍地做好安全发展各项工作。晓君书记来四平工作的第二天就视察了全市的供热工作，提出第一个应重视的问题就是供热企业安全运行问题。昨天，晓君同志又对全市安全生产工作做了批示。这些都是做好当前和今后一个时期全市安全生产工作的遵循，必须落实到实际行动中。特别是从以往情况看，秋冬时期，历来是事故的易发期、高发期，安全生产不确定因素增多，大雪、冰冻、大雾等恶劣天气多发，冬季各种形式的供热取暖陆续启动，加之年终岁尾，人流、物流相对集中，道路交通、消防安全、危险化学品运输、市政公用设施运行、锅炉等特种设备使用及人员密集场所等重点部位的安全监管压力明显加大。针对当前特殊形势，各地、各部门要增强责任感和紧迫感，始终把安全发展摆在更加重要的突出位置，进一步强化底线思维，落实好各项安全措施，努力把安全生产工作进一步落细、落小、落实，坚决遏制较大以上安全生产事故发生，保持冬季安全生产稳定局面。
二、提升标准，全方位开展安全生产隐患排查治理
隐患是潜在的事故。必须进一步加大排查整改频次和力度，对重大安全生产隐患实施“零容忍”。一要增强隐患排查责任意识。一段时间以来，全国各地相继发生的多起事故，都是在经过隐患排查后发生的，有的甚至经过了几轮排查，这充分说明隐患排查还不够深入、不够彻底。要进一步增强隐患排查的责任意识，按照习近平总书记关于“三严三实”要求，以严的标准、实的作风，切实抓好隐患排查整治工作。二要抓好省、市安委会督查检查发现隐患的整改落实。省、市安委会督查组在对我市安全生产督查检查过程中，查出多处安全生产隐患。这些隐患大多是在多轮整改后发现的，必须引起高度重视。对督查暗访中发现的问题，涉及到的地方要说明原因，属地政府和行业主管部门负责人要亲自组织整改督办，推动企业落实主体责任，逐一落实治理措施、责任、资金、时限和预案，从安全设施、基础装备、制度建立、人员配备等方面进行全方位整改，市安委办要随时开展督导检查，及时通报，确保问题整改到位。对督查检查中发现的普遍性问题，其他县（市）区、部门也要举一反三，进行对照整改，落实常态化防范措施。对走形式的，要强化责任追究，倒逼问题解决。三要加快存量安全生产隐患的彻底整治。前三季度全市隐患整改率达到了92%以上，但仍有一些隐患反复出现，长期得不到彻底整改。因此，一方面，要抓好既有隐患治理。另一方面，要继续深入开展新增隐患排查。从现在起，要把隐患整治成果作为重要考核指标，与事故处理同等对待、同等追责。特别是对一个部位多次出现相同隐患、引发事故的，要严肃追究责任。对一时难以整改的，要登记建档，梳理分类，跟踪整改，问题不解决不销号，确保整改到位。四要提高隐患排查精准性。国家和省都已成立专家咨询委员会，涉及矿山、危化、交通、消防、建筑等领域专家。市安委会也要认真谋划，年底前成立市一级的专家咨询委员会。要充分发挥专家和专业人员作用，查找技术性和深层次隐患，确保找得准、查得深、治得好。要继续开展油气管道等10大专项治理行动，推动隐患一项一项排查整改落地。市安委办督查组和常设暗访组要加大巡视、督查和暗访力度，对重大隐患和苗头性问题及时预警、果断处置。五要继续开展安全生产隐患有奖举报活动。充分发挥信访、电话、微信、网络等平台作用，通过隐患举报奖励等途径，引导群众积极参与隐患排查，实行群防群治，切实打好安全生产这场人民战争。
三、标本兼治，突出抓好重点领域和薄弱环节安全监管
为保持全市安全生产形势持续稳定，市安委会从8月下旬开始启动了“秋冬会战”。各地、各部门要按照网格化管理职责，持续进行“拉网式”排查，做到不落一企、不漏一户，保持压茬推进、持续发力态势，努力把事故消灭在萌芽状态。一要突出抓好消防安全整治。前不久，国家通报的100家重大火灾隐患单位中涉及我省3家，其中含我市1家，说明我们工作中还存在薄弱环节。各地、各相关部门要按照省政府常务会议近期研究通过的《吉林省火灾高危单位消防安全管理规定》，实施更加严格的管理措施。要突出抓好消防专项整治活动，着力解决无照无证经营、消防安全通道不畅、设施故障等问题，降低事故风险。盯紧学校、幼儿园、商场、宾馆、住宅小区、人员密集场所等重点部位，抓好隐患排查，落实预防措施，严防火灾、踩踏等事故发生。二要突出道路运输安全。虽然今年全市道路交通安全总体平稳，但事故起数、死亡人数同比有所增长，形势不容乐观。现在即将进入冬季，冰雪多、路面滑，交通事故易发多发。要抓好校车、客运车、旅游包车以及各类货车的监管，坚决取缔非法违法、不达标的营运车辆，严厉打击超速、超载、超限等违法行为，及时落实除雪防滑措施，确保道路运输安全畅通。三要突出保障供热安全。我市冬季供暖期长，保障供热是涉及民生、安全稳定的头等大事。从目前情况看，我市供热运行点多、线长、面广，保障供热安全压力仍然很大。要认真做好锅炉、供热管线等关键设备设施检修维护，对重点部位安排专人死看死守，确保供热安全、群众温暖过冬，避免发生事故出现大范围停供停热事件。四要突出打好危险化学品安全整治攻坚战。要深刻吸取天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，严格按照省里已经制定的具体方案，对涉及危险化学品生产经营储存、油气输送管道等六个专项治理行动，逐个抓好抓实。全省共排查出的140处油气输送管道隐患中，我市就占了40处，接近三分之一，整改任务较重。梨树县委、县政府，市、县两级发改部门及华生公司等涉及到的单位和企业，要坚持“一点一策、一点一案”，落实整改措施，明确整改时限，实施有效监管，确保不发生事故。同时，要做好其它行业安全生产。继续抓好森林防火。加大城建工程监管，防止发生安全事故，保证安全施工。推进食品药品安全放心工程，确保群众饮食用药安全。加强社会治安综合治理，切实维护社会稳定。
四、多措并举，圆满完成国家和省“三个试点”建设任务
根据国家和省试点建设工作要求，今年要基本完成安全监管防控体系建设和安全生产综合改革主要任务。目前，各项工作正在有序推进，但进展还不平衡，一些试点任务还没有达到预期目标。各地、各部门要采取得力措施，重点攻坚，强力推进，全面完成验收的前期准备工作。特别是刚才通报中提到的工作滞后的县（市）区，务必想尽一切办法，迎头赶上，决不允许在试点建设验收时拖全市工作的后腿。对已经完成的试点建设任务，要搞好总结，推广可复制的安全生产模式。要通过实施安全监管防控体系建设和安全生产综合改革，进一步建立“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，全面落实安全生产“五级五覆盖”，推动企业主体责任“五落实五到位”。同时，要抓好全国安全隐患排查治理体系试点建设，在安全生产大检查和隐患排查治理的基础上，总结经验，摸索规律，指导基层开展工作，防止排查形式化。市安监局与国家安监总局信息中心已经合作完成我市隐患排查系统的建设，各试点企业要认真做好系统上线工作，充分利用信息化手段提高隐患排查治理工作水平。
五、狠抓落实，进一步加强安全生产工作的组织领导
安全生产工作没有休止符，始终在路上。各地、各部门要高度重视，一刻也不能放松。市安委会要强化统筹协调，解决好工作中的重大问题，充分发挥作用。安监部门要切实履行综合监管职责，坚持关口前移，加强跟踪督办，推动工作落实。各成员单位要密切配合，形成工作合力。各地要强化组织领导，落实防范措施，提升监管水平，推动安全发展。特别是现在即将进入“十三五”，要提前谋划，深入研究安全发展面临的新形势，形成高质量的安全发展规划。同时，加强舆论引导，总结宣传各地、各单位的好经验、好做法，营造良好社会氛围。
同志们，做好四季度安全生产工作，事关全局，意义重大。各地、各部门要在市委、市政府和市安委会的领导下，坚定信心，勇于担当，扎实工作，努力保持安全生产形势持续稳定，为四平新一轮振兴发展做出新的更大贡献。