在全县旅游工作会议上的讲话杨明忠（2007年3月30日）同志们：刚才，春茗县长对近年来我县旅游开发工作进行了全面客观总结，对今年的旅游工作进行了周密安排部署，我都同意。下面，我再讲三个方面的问题。一、下面是小编为大家整理的【旅游讲话】县长在新县旅游工作会议上讲话文章,供大家参考。
在全县旅游工作会议上的讲话
杨明忠
（2007年3月30日）
同志们：
刚才，春茗县长对近年来我县旅游开发工作进行了全面客观总结，对今年的旅游工作进行了周密安排部署，我都同意。下面，我再讲三个方面的问题。
一、要把全县作为一个景区来打造
实践证明，发展旅游产业是我们发展壮大县域经济的必然选择。近年来，县委、县政府把旅游业摆在优先发展的战略位置，聚全县之智，举全县之力，大抓旅游、抓大旅游，旅游经济发展取得了显著成绩，当前，我们正面临着国家加快旅游产业发展的重大历史机遇期，必须牢固树立“大旅游、大产业、大作为”的理念，把全县作为一个景区来打造，着力提升旅游产业核必竞争力和整体实力。
（一）统筹红、绿资源开发，要求我们把全县作为一个景区来打造。我县红绿旅游可以实现优势主体，相互促动作用明显，但我县红、绿旅游开发明显失衡，红色旅游发展速度明显高于绿色旅游，突出表现在将军墓、博物馆、烈士陵园等红色景区发展较快，已成功创建国家AAAA级景区，并已被纳入国家“1231”红色旅游规划纲要；在省内外都有较高知名度，而金兰山、香山湖等绿色景区旅游开发尚处于起步阶段，天台山、九龙潭等绿色资源甚至不为外界所知，我县绿色旅游发展缓慢，没有龙头景区，绿色旅游潜在的资源优势远未较化为现实的经济优势。因此，我们要全面兼顾红绿旅游资源，加强旅游产品体系的统筹协调，把全县作为一个景区来打造，形成综合型、复合型的旅游产品，增强新县作为一个整体旅游目的地的吸引力和竞争力。
（二）统筹城乡旅游发展，要求我们把全县作为一个景区来打造。目前，我县已形成4条旅游精品线，但这些旅游线路都是以县城为中心，很少辐射延伸至乡镇；在旅游六要素的配套建设上，城乡基础设施建设投入相差悬殊，这些都是城乡“二元结构”在我县旅游业中的突出体现。随着国家确定的“2007：中国城乡和谐游”主题的提出，我们要把乡村旅游开发作为新农村建设的有效载体，作为城市反映农村，解决“三农”问题的有效手段，以城带乡，以乡促城，加大乡村旅游开发力度，并以此辐射带动农家饭、农家饭庄、农家乐等第三产业发展，促进农民增收。要树立“农业就是旅游产品，农村就是旅游区域，农民就是旅游市场”这一理念，切实统筹城乡旅游发展，实现城乡互促互动。
（三）统筹旅游开发与保护，要求我们把全县作为一个景区来打造。正确处理旅游资源开发与保护，是实现旅游业可持续发展的必然要求。目前，我县旅游资源开发与保护之间的矛盾已不容忽视，一些红色景点由于缺少投入，出现了不同程度的破损和险情；一些绿色生态资源由于过度开发而出现了山体破坏、林木砍伐等不良趋向。因此，我们一定要保护好我县弥足珍贵的旅游资源，绝不能涸泽而渔、杀鸡取卵，断送子孙发展后路。要坚持经济和社会协调发展，旅游资源开发与节约并举，依法保护并全理利用旅游资源，实现永续利用。要加强对重点文物古迹的保护，防止破坏性建设和建设性破坏，把严格保护、统一规划、科学开发和加强管理纳入法制化轨道。要大力发燕尾服生态旅游，注重人与自然和谐共进，实现经济效益、社会效益与生态效益的协调统一。要迅速编制景区控制性详规，杜绝破坏性建设。
二、要把旅游产业作为“一盘棋”来谋划
我县旅游业发展已取得一定成绩，但与打造“旅游强县”的目标相比，我们发展的任务还很重。我们一定要坚持全县旅游开发“一盘棋”，做到一切服务于旅游，一切服从于旅游，尽快做大做强我县旅游产业。
一是规划上要做到“一盘棋”。我县要发展大旅游，必须坚持高起点规划。要以资源为依托，以市场为导向，以文化为内涵，充分发挥科学规划的基础性作用，按照“多出精品，少留遗憾，不留败笔”的原则，高起点规划好每一个旅游项目，打造精品，形成亮点。要以经营城市的成熟模式，充分考虑旅游总体规划、景区详规与城市规划的衔接，坚持“把全县作为一个景区来打造”，始终把发展旅游作为城市规划的落脚点。要以市委、市政府深入开展“六城联创”活动为契机，继续争先创优，服务旅游产业，科学经营城镇，促进旅游开发与城镇建设互促互动，相得益彰。林业、水利、土地、交通等部门在编制相关规划时，都要从发展全县“大旅游”出发，认真做好与旅游部门的衔接，主动适应游客游览需要，彰显旅游特色，提升规划品位。
二是建设上要做到“一盘棋”。旅游经济如同其它经济一样，没有投入就没有产出，没有大投入就不可能实现大发展。资金投入问题，已经成为制约我县旅游产业快速发展的“瓶颈”。但是，我们决不能因缺少财政投入而被困死，决不能让丰富的旅游资源“锁在深闺人不知”，决不能再捧着“金饭碗”要饭吃。下一步工作中，我们要开辟多元化投融资渠道，建立完善的投入体系。要创新政府投入机制。充分发挥政府主导作用，加大财政投入，并结合山、水、林、田、路治理，有效捆绑扶贫、以工代赈、农业、林业、水利、交通、新农村建设等项目资金向旅游开发倾斜，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，制造商机，汇聚人气，打造产业发展的平台。要大力开展招商引资。在统一规划的前提下，按照“谁投资、谁收益”的原则，把旅游项目经营管理推向市场，通过租赁、承包、拍卖经营权等形式，积极吸引大企业、大集团、上市公司投资我县旅游项目，提高旅游开发的档次和水平。要不求所有，只求所在，招大商，引大资，用别人的钱办自己的事，用明天的钱办今天的事，用外地的资金来发展我县的旅游产业，走借梯上楼、借力发展之路。对引进资金、项目从事旅游开发的单位和个人，县政府将按照有关政策规定给予重奖。
三是管理上要做到“一盘棋”。旅游业是智慧产业、点子产业，创新机制是旅游产业发展的强大动力和必由之路。我们要创新管理方式，建立现代旅游管理体制，促进全县旅游业更好更快发展。在理顺景区管理体制方面。当前，我县十几处景点分别隶属于不同部门、单位和乡镇，存在着部门分割、各自为政、政出多门的弊病。要借鉴重渡沟、木兰天池等省内外成熟景区经验，走所有权、经营权和管理权“三权分离”的改革之路。今年要以红色首府、将军墓、金兰山为重点，在景区体制改革上实现新突破，实现景区开发、管理、宣传促销一盘棋。县内各旅游企业要积极探索集约化连锁经营的路子，切实提高服务水平和市场竞争力。县直部门要创新管理方式，紧紧围绕旅游业开展相关职能管理，如在公路管理上，县交通部门要禁止在公路主干道两旁乱搭滥建，绿化、美化县内旅游交通路线；在城市管理上，县城管执法、公安等部门要继续落实“双禁”要求，严厉打击乱贴小广告、乱喷办证号码等不文明行为，消除城市“牛皮癣”，美化全县旅游环境；在林业管理上，县林业部门要严禁乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等行为，切实保护好我县丰富的生态旅游资源。
三、要真正把旅游作为一项产业来培育
实施“旅游强县”战略，必须抓住优化发展环境这个关键点，突出重点，强化措施，真正把旅游经济作为一项产业来培育，作为一项重要的政治责任来抓好落实。
（一）健全旅游经济发展责任机制。全县各级各部门，尤其是被列入扶持旅游经济发展重点责任单位，要始终站在发展县城经济的高度，认真落实县政府下达的扶持旅游经济发展的目标责任，要将目标责任细化量化，做到责任到人、措施到位，切实抓好落实。全县各级各部门要继续为发展旅游办1—2件实事。这是一项硬任务，我们要不折不扣落实到位，不走过场，不流于形式。刚才，县政府与有关乡镇、县直部门签订了目标责任书，在这里我再强调一下，今年县政府将加大督查力度，一月一检查，半年一通报，年终严格兑现奖惩，切实提高全县各部门支持和参与旅游经济发展的自觉性。
（二）要明确工作态度。发展旅游，每个部门都有责任，每个乡镇都有任务，各级各部门要严格按照市、县制定的“五不准，十禁止”有关要求，强化责任，狠抓落实，切实把旅游工作摆上重要议事日程，党政一把手要亲自抓、负总责。在理顺管理体制上，县委、县政府已研究决定以红色首府、将军墓、金兰山为重点，实施“三权分离”，消除制约我县旅游业快速发展的体制性障碍。今后，有关乡镇、县直有关部门态度要明确，任务要具体，行动要迅速，立即按照县委、县政府部署，抓落实。
（三）要创优发展环境。新县旅游业发展整体环境较原来有明显改善。下一步工作中，我们要加大综合整治力度，加强旅游诚信体系建设，来历打击无证经营、违约失信、强买强卖等违法行为；要积极开展优秀旅游景点和最佳旅游宾馆（饭店）等系列创建活动，不断提高我县旅游行业综合服务水平。
同志们，我县旅游业正处于发展的关键时期，任重而道远。我们一定要坚定信心，鼓足干劲，扎实工作，克难攻坚，努力加快旅游业发展步伐，为构建和谐新县、魅力新县做出新的更大的贡献！
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