在全市转方式调结构项目建设现场观摩会上的讲话（2011年12月29日根据录音整理）同志们：这次全市转方式调结构项目建设现场会，是落实市委、市政府年初确定的一年召开两次现场观摩会的工作要求而召开的一下面是小编为大家整理的【讲话】市委书记在滕州市转方式调结构项目建设现场观摩会上讲话文章,供大家参考。
在全市转方式调结构项目
建设现场观摩会上的讲话
（2011年12月29日 根据录音整理）
同志们：
这次全市转方式调结构项目建设现场会，是落实市委、市政府年初确定的一年召开两次现场观摩会的工作要求而召开的一次工作会议。通过两天的实地观摩，看到了一大批投资规模大、科技含量高、发展潜力好的大项目、好项目，看到了滕州干部群众敬业创业的良好精神状态，更看到了广大党员干部的责任感和荣誉感，确实令人鼓舞、催人奋进。我相信，这次现场会，一定会给滕州今后的经济社会事业建设起到很大的促进作用。下面，结合这次观摩活动，讲三个方面的问题。
一、对所观摩重点项目建设的点评分析
这次我们实地观摩了49个项目，其中工业项目29个、城乡建设项目13个、服务业项目7个，投资过亿元项目达到35个，这批项目基本上展现了滕州目前重点项目建设水平。
一是工业项目发展势头强劲。我市计划打造煤化工和机械制造两个千亿元产业集群板块，千亿级产业集群要靠块头大、科技含量高、未来发展后劲足的项目来带动支撑，靠提高工艺和技术装备水平来拉动企业做大做强。这次观摩的西岗镇总投资16亿元的盛隆煤焦化技改项目已建成投产，将对我市西部煤化工园区建设起到重要的推动作用，也将会加快打造“百亿盛隆”目标的步伐。目前我市的煤化工产业主要生产甲醇、醋酸等煤化工产业链的上游产品，下一步要想把产业链拉得更长，把产业链价值做得更高，关键就是要发展精细化工。木石镇总投资12亿元的拓博高档氨基膜塑料项目，对拉长木石高科技化工园区产业链条将会起到重要的作用。拓博集团将成为我国精细化工领域产业链最长、最完善的企业，将成为全球最大的氨基模塑料生产企业。总投资12.5亿元的威达数控镗铣床生产基地项目，将有力的带动我市数控机床装备业的发展，达到国内数控机床先进水平。龙阳镇的中亚数控机床项目、张汪镇的大宗航峰精密铸造项目，属于机床产业链的项目，对我市形成机床产业集群有较好的聚集作用。
这次观摩会有一批高新技术项目。大坞镇的威智医药项目，是依托自主创新技术进行生物、医药、化学领域内产品研发、生产、销售的高科技、高成长性企业，执行总裁魏彦君博士是国家“千人计划”海归人才，实现了枣庄和滕州引进的“千人计划”人才的历史性突破。南沙河镇益康药业工程技术研究中心项目，成为全省唯一、全国第一家省级晶型药物研究中心，成为全国晶型药物研发的领军企业，是一个高成长性、能够引领滕州医药产业发展的好项目。洪绪镇的华能环保电缆项目，是我市为数不多建立省级院士工作站的企业，这个项目荣获“中国标准创新贡献奖”，具有自主知识产权，尽管项目投资不是很大，但是科技含量高，市场前景好。中俄高新技术科技示范产业园项目将成为我市未来高新技术产业的孵化器。
这次观摩会还有一批扩大生产规模，提高市场占有率的项目。青啤滕州公司搬迁扩建一期工程项目及后续的易拉罐项目，配置当今世界上最先进的啤酒生产设备，成为青啤公司的明星工厂，啤酒行业的样板企业。目前轮胎制造行业竞争非常激烈，没有生产规模就无法在行业内立足。鲍沟镇的风轮轮胎二期项目投资大，设备先进，项目建成后，可形成30万条工程机械子午胎的生产能力，大大提高了市场竞争力，企业下步还在谋划整体上市。东郭镇的辛化高档硅胶项目，是个民营企业，规模也不是很大，但是企业培养了一批科研团队，是全国唯一设立的“特种硅胶孵化基地”，产品市场占有率高。金晶玻璃项目，是鲁南地区最大的优质浮法玻璃生产基地，“金晶”商标荣获“中国驰名商标”，成为鲍沟玻璃产业集群的龙头。还有善南街道的鑫迪家居、级索的桑乐太阳能和东沙河的小阿龙等童车童床项目，对于发展壮大门业、太阳能和童车童床产业集群，都有较强的拉动支撑作用。
二是服务业项目规模实力倍增。看了滕州的服务业项目后，我感到出乎意料，没有想到滕州商贸项目建设的档次这么高，规模这么大，可以说超越了县级市，达到了大城市的发展水平。北辛街道的杏花村、嘉誉干杂海货市场建设项目，交易额可以达到260多亿元，可以解决就业人口8万人，成为全国干杂海货的集散地、交易中心，并成为全国干杂海货的价格形成中心和调控中心。总投资15亿元的伦达国际商贸城项目，是一个具备现代服务业特征的好项目，将会极大的提升滕州未来的城市品位。荆河街道总投资12亿元的农副产品物流中心项目是一个集“大商贸、大流通、大零售”于一体的新型商贸综合体。总投资26.8亿元的国际机床市场项目，是国内最大、功能最齐全的现代化机床市场，是服务于机床产业升级的专业流通市场，对我市机床产业未来发展的作用不可估量。龙泉街道的鲁南美食城项目，是鲁南地区最大的特色美食集中区域，极大的聚集中心城区的人气，拉动消费。这一大批服务业项目对滕州未来繁荣发展和城市建设，将起到非常重要的作用。
三是城市建设项目建设成效喜人。我们观摩的解放东路斜拉桥、大同南路大桥等基础设施建设项目，投资非常大，建设的档次和品位也都非常高。在镇街看了一批新农村建设项目，西岗镇的香舍里花园项目，投资20多亿，建设了127栋楼，实现了小城镇翻天覆地的变化，提高了城镇化水平。级索镇的幸福城社区很有品位，滨湖镇的观湖社区、东沙河镇的朝阳社区等项目，建设的档次水平也比较高。几个相对困难的乡镇，小城镇建设得也非常好，给我印象最深的就是龙阳镇，道路整洁、树木植被粉刷修剪的错落有致，从龙阳镇的镇容镇貌就可以看出，尽管山区乡镇发展的难度很大，但是干部们依然保持了昂扬向上的精神面貌。
二、滕州近年来快速发展的主要原因和当前存在的突出问题
近几年，滕州经济高速发展，今年全市生产总值将实现726亿元，是2006年的2.2倍，地方财政收入将突破40亿元，是2006年的3.3倍，增长速度之快，让人惊叹。滕州城市发展日新月异，城市框架已经拉开，高层建筑，鳞次栉比，完全是一派大城市的模样。镇域经济蓬勃发展，地方财政收入过亿元的镇街达到5个。滕州之所以取得令人振奋的成绩，我觉得主要有以下六个方面的原因。
一是得益于市委、市政府确立了符合实际的发展思路。市委、市政府在工作谋划上，每年都研究确立“一二三四五六”的工作思路，并根据新形势的发展要求，不断调整完善，其中坚持不变的就是发展、稳定、干部队伍建设三大重点，尤其是牢牢抓住发展这个第一要务不放松，不管东西南北风，一心一意抓发展。滕州能够取得今天的骄人成绩，就是各级一心一意抓发展的结果。
二是得益于以重点项目建设统揽经济工作。近几年滕州提出“围绕项目转、盯着项目干”的口号，真正以项目促发展，以项目促转型，每年都召开项目观摩会，比着干、学着干，以此促进项目快发展、大发展。
三是得益于及时出台了一些促进经济发展的政策措施。近五年是经济曲折发展的五年，经历了金融危机的冲击和影响，滕州市委、市政府及时把上级政策和滕州实际相结合，研究出台了一些应对宏观经济形势的政策措施。比如，2009年，随着金融危机影响的加剧，很多企业面临产品销售下降、库存积压增多、资金周转困难等突出问题，市财政在风险可控的范围内，设立了2000万元的还贷周转金，帮助企业解决临时性还贷困难，提升融资能力，防止资金链断裂，有效缓解了金融危机给企业带来的压力，保证了企业生产经营的正常运转，促进了企业的健康可持续发展。
四是得益于坚持不懈向上争取资金和项目。今天，是我来滕州工作整整一个月的日子，给我印象最深的就是滕州的干部跑项目、争项目的那种韧劲和不懈精神，滕州的干部争跑项目力度很大，有很多看似不可能办成的事情，例如京沪高铁滕州东站，都被我们滕州办成了。滕州人还非常注重“乡情”，全国各地的“天南地北滕州人”对家乡滕州也都非常支持和关心，通过广泛的人脉关系，这些年滕州争取了一大批项目和资金。
五是得益于建立了一系列激励约束机制。对市级领导干部建立了日工作报告、周工作总结、月工作通报制度；对镇街、部门主要工作情况实行一月一排名、一月一通报；对重点项目、重点工程进展情况实行现场拍照、网上督查制度，一月一排名、月月展示；对镇街项目建立集中观摩制度，坚持每年组织两次集中观摩活动，现场点评，互相促进，这些大大激发了干部干事创业的积极性和主动性。
六是得益于我们有一支高素质的干部队伍。这是滕州快速发展最关键的因素。我们经常讲“事在人为”，事情要靠人来干，关键要靠干部来干，更关键的是要靠领导干部来干。近年来，市几大班子团结和谐，相互支持，心往一处想，劲往一处使；各部门、各镇街的干部以“头拱地、嗷嗷叫”的精神状态，“5+2、白+黑”的夜以继日的工作，形成了你追我赶、奋力拼抢、勇争一流的良好局面。
过去五年积累的经验弥足珍贵，对今后工作具有重要的指导意义，我们在未来五年的发展过程中，也必须坚持这六条经验。
尽管近年来滕州经济社会持续快速发展，但是我们也要清醒地看到经济社会发展还有不少的薄弱环节和制约因素。
一是骨干龙头企业少。尽管企业数量较多，规模以上工业企业达到了618家，但是群丘无峰的问题比较突出，缺乏实力强、规模大的大企业、大集团，目前我市销售收入过10亿元的工业企业只有6家，仅有盛隆煤焦化公司和辰龙集团2家企业销售收入过20亿元，至今没有1家上市企业。以机械制造产业为例，尽管今年整个产业主营业务收入预计达到443.8亿元，但是就单个企业而言，主营业务收入最多的威达公司才达到5亿元。没有龙头企业就无法和国内外的大型机床企业进行竞争，没有一定的规模就没有市场占有率，更没有继续研发的能力。大企业的竞争就是科技的竞争、人才的竞争、投入的竞争，如果我们没有自主知识产权，仅仅靠着目前的小企业仿制一些低端的机床产品，只会导致在价格上自相残杀，很难把机床产业做大做强。
二是工业内部结构不合理。我市重化工业所占比例依然偏大，目前达70%以上；全市主营业务收入前20位的企业，有16家属于能源、煤化工、机械制造、建材等重化工业。现在国家对环境容量、节能减排、土地要求的越来越严格。重化工业往往都是占地面积大、耗能高、节能减排任务重、受资源制约的企业。
三是企业自主创新能力不强。2010年全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为27.67%，比全省平均水平低7.53个百分点。工业产品缺少名牌和拳头产品，目前我市工业企业获得中国驰名商标仅4个，获得中国名牌产品仅有1个。诸城市靠着汽车产业、服装产业、农产品加工业三大产业立市发展，目前拥有18个中国驰名商标，他们的GDP比我们少一百多亿，但是财政收入和我们持平，这就说明诸城的工业内部结构比我们合理，发展的质量高，发展经验值得我们借鉴。
四是税收结构不合理。滕州利用短短的五年时间财政收入从12.2亿增长到40个亿，按照目前27%的增幅，2012年我们财政收入要超过50个亿。这新增的10多个亿财政收入从哪里来？工业能否增加10个亿的收入？目前，我们税收主要来源是工业、房地产、商贸、旅游服务业。房地产行业明年很难保持高速增长的势头，工业和服务业明年增长幅度也不会很大。税收结构是经济结构的反映，加快转变发展方式是摆在我们面前的首要任务。滕州如何培植新的经济增长点，在现在很高的基础上继续保持健康持续快速的发展势头，是我们新一届党委、政府面临的艰巨任务。这不仅需要继续保持昂扬的发展干劲，还要有更加务实科学的发展思路。
五是重点项目建设质量不高。一个镇街，一年拿出2个能看的项目，这是对镇街最基本的要求。我们要客观地看到，滕州各个镇街的发展并不平衡，有些镇街的项目规模不大、质量不高，有些项目甚至是几年前的老项目。
六是城市建设面临着巨大的的压力。近几年，滕州抓住发展的机遇，抓住政策的机遇，敢于触及矛盾，实施大规模的拆迁，实施棚户区改造，为滕州的发展做出了历史性的贡献。如果当时抓不住这个政策机遇，现在再搞大规模的拆迁，几乎是不可能的。但是拆迁过后如何建设，将是我们现在面临的艰巨任务。目前，全市棚户区改造、“城中村”改造和农村住房建设项目累计在建面积达1200万平方米，建设量非常大。现在我最大的担心就是未来两年内房地产行业的走向，如果房地产市场走低，我们现在有些房地产企业靠的是用土地抵押贷款和预售款来周转资金，一旦链条断裂，就会引来灾难性的后果。
我们还面临着建设土地指标的钢性制约，目前我市一年的土地指标只有800多亩，但是每年的建设用地需求都在5000亩左右。如何保证项目建设用地，唯一的出路就是通过挂钩试点新增建设用地。前几年，挂钩试点做的都是城镇周边的村庄，工作还相对容易一些，下一步要整合距离城镇较远的农业村，工作难度就可想而知。除此之外，还面临着国际市场萎缩、融资难、节能减排压力大等一系列的发展难题。
因此，我们一方面要对过去取得的成绩感到自豪和骄傲，对未来充满信心；另一方面要冷静的分析发展过程中存在的困难和问题，认真思考下一步应该怎么去做。
三、关于下步滕州发展的几点想法
工作总的指导思想就是：以科学发展为题，以改革创新为动力，以重点项目为抓手，以实体经济为主攻方向，坚持工业化、城镇化、农业现代化三化统筹，打造煤化工、机械制造、商贸物流、文化旅游、城市建设五个亮点，强化生态建设、文化建设、社会建设、平安建设、党的建设五项保障，努力把滕州打造成为枣庄市文化旅游发展的龙头、鲁南专业市场群建设的排头兵、淮海经济区先进制造业的领头雁、全省县域经济发展的领跑者，跻身全国百强县第一方阵。
（一）在工业发展方面
一是尽快培植一批领军龙头企业。
目前，我们仅有6家销售收入过10亿元的企业，要想推动滕州经济快速增长，还是要靠大企业、大集团的支撑带动。要围绕打造煤化工、机械制造两个千亿元产业集群，培植壮大盛隆、新能、辰龙三个“百亿航母”企业，着力打造一批过百亿的企业，过五十亿的企业，过三十亿的企业，这是我们未来能够来抵御市场风险，能够当家吃饭的看家企业。
要抓好品牌建设。为什么诸城发展这么好，就是因为他们有一大批品牌企业。拥有品牌才能拥有市场，目前我们的名牌企业太少，下一步要积极开展“名企名牌”创建活动，出台扶持政策，鼓励引导企业创建自主品牌。
要抓好上市企业的培育。滕州这么大的经济总量，目前还没有一家上市企业。沂源是一个山区县，却拥有五家上市公司。企业上市不仅仅是通过上市圈到多少钱，更是一个地区经济发展水平的重要标志。一个地方如果没有上市企业，说明产业层次比较低、资本结构不合理，企业也很难迅速扩张。下步我们要加大扶持引导力度，积极推动企业上市，尽快实现我市企业上市零的突破。
要抓好企业家队伍管理。一个地方能不能有一批好企业，关键是有没有一批优秀的企业家。从过去乡镇企业发展经验也能看出，只有乡镇企业有能人，企业才能发展起来。刚才提到的东郭辛化硅胶，这个企业之所以能发展起来，就是因为有一个有头脑、有眼光的企业家。我们经常说的一句话：“一个企业家就是一个企业，一个大企业就是一个产业，一个产业就是一座城市。”大家看一下，我们很多城市就是依靠几个产业来支撑的。各级各部门一定要对企业家政治上多关心，事业上多支持，多提供学习培训的机会，只有他们的能力和素质提高了，企业才能做大做强，滕州的产业层次才能得到提升。
要发挥好国有企业的作用。对辰龙集团的定位不仅仅是赚多少钱，更重要的是当做经济发展的引擎来培植。我们让辰龙集团介入煤化工、机械产业投资发展，就是为了尽快培植壮大我市的主导产业。下一步，辰龙集团要选择一些高成长性的企业注资发展。因为我们现在的很多民营企业有市场、有机制，也有技术，缺的是资金，他们很难靠自有资金尽快成长起来，这时候如果我们国有资本介入，就能很快把企业做大。隔行如隔山，如果我们的国企直接投资一个新的产业，要从头开始，招聘技术人员、组织管理团队、开拓销售市场，没有三五年时间根本发展不起来。如果我们选择优势企业高点介入，很快就会把国有企业发展壮大起来，介入的企业也随之发展起来，实现双赢。新加坡的模式主要是依靠开放式资本，采用市场化运作发展壮大国有企业，依靠大型国有企业介入机场、港口等基础设施建设和医药、化工等高新技术领域而迅速发展起来。
二是着力培植优势产业集群。
要大力发展煤化工产业。这也是枣庄市委提出的“三大战役”之一，目前我市的煤化工产业集群列入国家七大煤化工基地核心区。下一步，要全力做好千亿产业集群的文章，木石镇要围绕煤气化、西岗镇要围绕煤焦化，积极开发下游产品，切实做粗拉长煤化工的产业链，把煤炭资源“吃干榨净”。
要大力发展机械机床产业。目前，我们已经具备创建全国机械机床产业基地的良好条件，从产品设计、生产的各个环节，到全国机床专业市场和国家级机床检验检测中心等服务体系，已经形成了完整的产业体系。下步我们需要重点做的是选准一批好的产品，培植一批领军企业和为之配套的中小微企业群，尽快培育滕州机床的产业竞争优势。
要抓好高新技术产业。这是提升滕州产业核心竞争力的关键，是我们未来发展的战略选择。目前我们工业结构中，煤炭、水泥等基础产业占主导地位。如果宏观经济放缓，首先影响的是基础性产业。所以只有加快转变经济发展方式，提高我市高新技术产业的比重，滕州未来才能有经济高速增长。必须坚持市场引导和政府强力推动相结合，尽快培育发展一批具有较强自主创新能力的高新技术企业。
（二）在城市建设方面
经济发展的两个主要动力，一个是工业化，一个是城市化。近几年之所以我们滕州发展得这么快，很大程度上得益于我们城市化步伐的加快。城镇建设丝毫不能放松，要千方百计加快推进，这不仅是改善城镇面貌的需要，也是滕州经济发展的重要支撑。如果我们城镇建设速度慢下来，我们经济增长的速度也会慢下来。就如何抓好城市建设，我认为主要做好以下几个方面。
一是搞好城市发展规划。要聘请高水平专家编制规划，明确城市发展的功能分区，多留精品，少留遗憾。滕州城市发展大体是“南北拓展、东西跨越”的发展格局，北部生态环境比较好，交通方便，主要建设专业市场群和高档居住区；东部是承接高铁经济的重要节点，东沙河的高铁新城是未来城市建设的新亮点;中部是老城区，是我市的文化、商业中心，以文化、教育、医疗、餐饮、商业为主，加快完善功能、提升品位是首要任务；南部随着104国道改道之后，洪绪的大部成为新的开发区，以发展高新技术产业为主；西部城区有九大批发市场和机床产业园，主要抓好批发市场的提档升级改造，重振昔日商贾云集的辉煌。同时，要下大力气抓好机械产业园的建设，打造千亿机床产业集群。
二是让城市更加美好。世博会提出“城市让生活更美好”的城市建设管理理念。所谓城市既有“城”又有“市”，是人们集中居住区。所以，我们城市建设的出发点应该是考虑城市的功能是什么？城市建设为了什么？一是为了出行便利。要打通城区断头路、丁字路，形成网状交通格局，切实解决出行难的问题。随着生活水平提高，有车的人会越来越多，堵车问题会越来越严重，现在不考虑治理拥堵的问题，以后解决起来成本和代价会更高。二是为了生活便利。要保证群众吃住购娱的便利需求，在居民小区配套建设更加齐全的生活服务设施。我去新加坡学习时，新加坡管理摊贩的做法使我受到很大启发。小贩是一个吸纳大量劳动力的就业领域，也是居民日常生活离不开的群体。所以在城市规划中，新加坡要求开发商在建设居民小区时必须同时建一个小贩中心，在里面经营各种餐饮副食等，方便居民生活。下一步，我们也要在居民区中设有商贩集中经营的场所，这样不但方便居民生活，同时也能有效解决就业。三是为了文化消费便利。随着人们生活条件的改善，对精神文化生活的需求越来越多，需要更多文化设施满足城市发展的需要。我们滕州的历史悠久，文化资源非常丰厚，一塔六馆建设档次和水平比较高，群众文化开展的红红火火。下步，在城市规划建设中要加快市民文化中心等基础文化设施和社区文化服务场所的建设，这样不但满足了群众的文化需求，也能提升我们城市的品味。四是为了居住环境更优美。让城市美丽的最好办法是大规模绿化，我们北方城市由于气候的原因搞绿化比较难，有时候花了大价钱效果不一定好。山亭区曾把老百姓淘汰的梨树、桃树、柿子树用作城区绿化树种，春天有花，秋天结果，花钱不多效果不错。山亭当时也移栽了一些香樟树，但是成活率很低，五、六年也没能长出树冠，绿化的效果反而不好。重庆实施“森林重庆”工程，城市绿化做得非常好，城区道路栽了很多银杏树，到了秋天，街道一片金黄，城市很有品味。今后，我们要结合滕州实际搞好绿化，聘请专家做高水平的绿化规划，按照先急后缓的原则，集中精力实施街区提升精品工程，一年高标准的改造几条路，坚持搞上五、六年，一个城市一定能发生脱胎换骨的变化。切忌什么都抓，什么都标准不高，最后花了钱、费了事，城市面貌改观很小，甚至几年后又要重新返工。还要搞好城市亮化、美化，搞好灯光布置，探索建立楼体外墙定期粉刷机制，进一步改善城市面貌。以后在房地产开发中，要引进有实力、有品牌的大型房地产开发公司成规模开发建设，切实提升城市建设质量和档次。
（三）在服务业发展方面
滕州发展服务业有着得天独厚的优势。昨天我查阅了一下周边的城市资料，南边的徐州是商业中心，从徐州到泰安方圆百里之内，薛城、邹城、兖州、曲阜、微山、山亭等县区，人口多数在五、六十万人，滕州拥有170万人口，是人口最多的城市，具备发展商贸物流的区位优势。要坚持集群发展，围绕汽车站区域培植壮大杏花村干杂海货市场、伦达商贸城、农副产品物流中心等专业市场，加快建设商贸物流市场集聚区，形成辐射带动效应。另外，我们滕州文化底蕴丰厚、自然旅游资源丰富，有墨子、鲁班、毛遂、滕文公等历史名人和微山湖湿地、莲青山、龙山龙湖、滕国故城、薛国故城等文化旅游资源，这些都是我们提升城市形象、发展文化旅游业巨大的优势。要注重历史人文资源的开发和保护，尽快把资源优势转化为经济优势。
（四）在镇域经济发展方面
滕州乡镇经济实力非常强，但也存在发展不平衡的问题。镇域经济是滕州发展的重要组成部分，镇域经济如何按照转方式调结构的要求科学发展，请镇街新班子要认真思考。现在很多乡镇上项目的热情很高，但是还是“挖到篮子就是菜”，上项目存在盲目性。下步要推行全域城镇化，实行差异化发展。各乡镇要因地制宜，适合发展什么就发展什么，有的项目适合在乡镇建设，有的项目要到经济开发区建设。昨天到了龙阳，龙阳离城区非常近，生态环境非常好，是滕州的后花园。如果在龙阳上几个小工业项目，对全市经济发展起不到太大的拉动作用，反而有可能破坏整个滕州城区的生态环境。对于龙阳来说，要多上一些服务业项目，大力搞好生态环境建设，这样比上工业项目对市里的贡献要大得多。西岗、木石的任务就是大力发展煤化工产业，滨湖就是围绕发展微山湖旅游做文章。镇域经济发展空间是有限的，镇域经济必须是特色经济，以后各个镇街一定要根据自己的优势培植各自的特色产业。未来滕州城区人口要突破100万，这么多城市人口，需要休闲消费，将会有更多人选择到生态环境好的郊区去居住。因此，镇域经济要树立全市一盘棋发展思想，实施全域城镇化，通过财政体制调整，给予困难乡镇一定的财政转移支付，建立生态补偿机制，鼓励搞好生态建设，腾出更多的环境容量和用地指标，集中发展优势产业。在农业发展方面，下一步要抓好土地流转，大力发展农村土地合作社，发展规模经济。未来农业的增长点关键在于能不能打破城乡二元结构，要积极推进户籍制度改革，让农村居民享受到和城市居民一样的公共服务，真正使农民成为市民。
（五）在重点项目建设方面
一要选准选优项目。目前我们的确到了需要招商选资的时候，滕州产业门类齐全，但优势不突出，开发区里什么项目都有。刚才讲到诸城的发展经验，他们主要就是选准主攻方向，集中发展几个主导产业，形成完整的产业链，县域经济也就更具竞争力了。下一步，对每一个重大招商引资项目都要由政府组织专家组进行论证，如果对滕州发展拉动大、税收贡献高就可以给予更优惠的条件；如果是一般性的项目，就不要急于上，为未来发展留出空间。前几天我到大坞调研，专门强调大坞生物医药产业园建设一定要宁缺毋滥，既然我们下了大气力投资建设了污水处理厂、供热中心等基础设施，一定不要急于求成。要抬高门槛，选准项目，上一个成一个，经过几年踏踏实实发展，确实引进一批相关联的高科技生物医药项目落户，使之真正成为高科技生物医药产业园。
二要按照发展重点针对相应的大企业、大集团开展招商。要主动出击，转变招商方式，把全民招商转为定点、定向招商。根据我们发展的重点产业和重大招商项目，组成专门的工作班子，盯住靠上，千方百计地去争取，切实增强招商的主动性和实效性。
三要内外资享受同等待遇。我们实施重点项目就是为了滕州的发展，不要对投资者内外有别，迫使我们本土的民企为了享受优惠政策只能打着外资的旗号上项目。以后，无论是外来投资项目，还是我市本土企业投资新上的项目，只要符合我们的发展导向，达到一定的投资规模，就可以享受同等优惠政策和政策服务，得到同样的发展机会。
四要积极鼓励企业走出去抢占发展空间和市场。市场经济是哪里赚钱，资本就流向哪里去。我们滕州尽管面积大、人口多，但也只是一个大县的发展空间。要支持企业走出去开拓更大的发展空间。大家看看，世界上的跨国公司有几个在本土发展的，都是把研发和品牌这两个微笑曲线中最赚钱的高点留在本土，而把利润最低的生产环节转移出去，实现了效益的最大化。昨天看的姜屯汽车驾校项目，就是山亭的企业来投资的。山亭区近年来积极实施“境外山亭”战略，在国外、省外投资建设的企业达到16个，突破了自然条件对发展的束缚。我们要进一步思想解放，鼓励企业多寻找发展空间，大胆地走出去，这样才能推动企业尽快地成长起来。
五要进一步调整考核导向。考核是工作有效的指挥棒，考核的方向往哪，干部的干劲就往哪。前段时间在召开的重点项目调度会上，国土局提出这样一个问题，一方面我们的土地资源非常紧张，另一方面很多项目存在着土地浪费的现象。过去我们召开重点项目观摩会时，经常会发现有些项目为了应付会议，开工时红旗招展，开工之后圈了一块地就没了动静，厂房、土地大量闲置。针对这些现象，要不断对考核机制进行调整。例如，在项目观摩时为了防止形式主义、不搞花架子，坚持老项目一律不看，新项目不出地皮的基础设施一律不看。为了鼓励企业建多层厂房，可以在考核时对项目投资额翻倍认定，比如一个项目的投资是1000万元，如果你盖成两层的厂房我就算你投资是2000万元，如果你盖成三层的厂房我就算你投资是3000万元。对于厂房闲置、处于停产状态的企业，可以用盘活一个闲置企业按两个新上项目计算的考核办法等。考核工作不要简单地把上级的指标简单分解下去，一定要随着形势变化和工作重点的需要，对考核办法不断做出新的调整。通过这些考核导向的调整，引导大家按照市委、市政府的要求，把各项工作做实做好。还要减少考核内容和指标体系，切实为基层减负。关于工作考核的问题，常委会还要进一步研究，出台有关文件。
（六）加强干部队伍建设
今年胡锦涛书记在七一讲话中，讲到我们干部面临四个危险：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险。我们的干部队伍建设也要围绕这四个方面来开展。
一要解决精神懈怠的危险。要通过解放思想，改革创新，来解决发展动力不强的问题。我们的发展中会遇到很多的风险和困难，需要我们大力弘扬敢为人先、敢冒风险、敢于担当的精神。什么难事不敢干，什么风险不敢冒，工作四平八稳，一定不是好干部。要做到在其位、谋其政、负其责，把上级精神与滕州实际相结合。市委将进一步推动解放思想，对改革创新、干事创业的干部，在政治上关心、使用上倾斜、舆论上褒奖，积极营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
二要解决能力不足的危险。要加强自身学习，不能流于形式，要坚持分管什么学什么、缺什么学什么，真正成为分管工作的行家里手。下一步，召开专题性的工作会议，分管领导同志讲话不能单纯念稿子，应该自己对工作心里有数，做到问题分析透彻，措施得当合理，解决关键问题。下一步，组织部和市委党校要列出干部培训计划，有针对性地加强学习培训，组织走出去学习，甚至送到国外去进行专题性的学习。利用他山之石，解决发展中的问题。只有我们眼界提高了，执行力增强了，才能保证决策正确，落实有力。
三要解决脱离群众的危险。要经常深入基层，开展调查研究，少听赞扬的话、漂亮的话，多听诤言，多找发展过程中的问题。新加坡之所以发展这么好，是因为他们始终把忧患意识、危机意识作为新加坡的立国之本，做到未雨绸缪，走在发展的前沿。我们抓发展，一定要考虑长远，多做一些打基础、利长远的事，不能做拍脑袋决策、拍胸脯干活、出了问题一拍屁股走人的“三拍”干部。孟子言：“民事不可缓”，作为基层党委、政府，我们的一言一行代表党和政府的形象，同志们要更多地察民情、解民忧，多做一些利民惠民的事。要力戒形式主义，以后我们领导同志到乡镇调研一律不要搞边界接送，对于一些升级达标活动该减少的减少、该取消的取消。要切实转变文风会风，必须开的会议，与会人员要认真按照会议纪律参加会议，确保会议效果。对能不开的会不开，能少开会的少开，能合并的会合并，尽量减少一把手参加的会议，进一步减轻基层负担，腾出更多的时间和精力研究工作，抓好工作落实。
四要解决消极腐败的危险。要切实抓好党风廉政建设，滕州市整体上在这方面做得很好，是全省惩防体系建设的先进。但也有个别干部做得不好、出了问题。各级领导干部在廉政方面一定要把握好，守住底线，既要把事情干好，又要确保不出现问题。要树立良好作风，滕州近年来之所以取得这么大的成绩，关键是有一支干事创业的高素质干部队伍，关键是有几大班子的团结和谐和相互支持，关键是有一个心齐气顺、风正劲足的良好政治局面。一定要加强团结，组织上把我们从五湖四海组成一个班子，是一种缘分，大家要珍惜这个缘分。我们每个人都有长处，要相互学习；每个人都有短处，要相互包容；每个人都有难处，要相互支持；每个人都有苦处，要相互理解。辽宁省委书记王珉说过这样一句话：懂团结是大智慧、会团结是大本事、真团结是大境界。所以我们不仅要有干事创业的精神和本领，更要有合作共事的艺术和水平。
滕州有这么好的一个社会风气，有这么好的一支干部队伍，有这么好的一个团结和谐的领导班子，有这么好的发展基础，有这么好的发展条件，一定会高点定位再铸辉煌。在未来五年中，我会和大家团结一致，勤奋工作，攻坚克难，共同把我们的幸福滕州建设得更加美好。
谢谢大家！