传承历史继往开来实现城乡建设又好又快发展--在市住房城乡建设局中层干部见面会上的讲话（根据录音整理）（2011年12月12日）同志们：按照组织安排，我任市政府党组成员、市住房和城乡建设局局长、党委下面是小编为大家整理的【住建讲话】住建局长在市住房城乡建设局中层干部见面会上讲话【精选推荐】,供大家参考。
传承历史 继往开来
实现城乡建设又好又快发展
--在市住房城乡建设局中层干部见面会上的讲话
（根据录音整理）
（2011年12月12日）
同志们：
按照组织安排，我任市政府党组成员、市住房和城乡建设局局长、党委书记职务。今天是我来住建局工作之后第一个正式的、规模较大的会议，主要是和同志们集体见见面，和大家谈谈心、交交底，明晰下步基本工作思路，并对队伍建设提出具体要求。本来这次见面会应该早开，之所以现在才给大家集体见面，主要有三个方面的原因：一是来了以后，工作千头万绪，会议多、事务多，无分身之术；二是一直在调研，了解情况，明晰思路；三是12月9日，市人大才正式任命，我现在才是法律意义上的局长。所以，选择今天召开这次见面会。
近年来，我市城乡建设工作取得了翻天覆地、令人瞩目的成绩。成绩的取得，是市局历届党委带领全体城建人开拓进取、奋力拼搏的结果。实践证明，我们的城建队伍是一支能打硬仗、善打胜仗、敢于攻坚克难的队伍。在此，我向为滕州城建工作做出重大贡献的历届领导、向在座的各位同志并通过你们向全体城建人表示崇高的敬意和诚挚的问候！
近几天，我向市委、市政府领导多次进行了汇报，对全局的情况进行了深入调研，经局党委研究，新一届班子成员主要有“三大重任”。一是巩固近几年的城建成果，实现城乡建设的软着陆；二是围绕“民生城建”，提升建设水平，打造城乡建设的新亮点；三是全面加强城建队伍建设。下面，围绕这“三大重任”，我谈三个方面的问题。
一、要着力巩固城建成果
近年来，我们通过大拆迁、大建设，赢得了发展的先机，城乡面貌明显改善，城市档次和品位显著提升，不仅增强了城市的核心竞争力，也增强了老百姓的自豪感，这些成果的取得来之不易。巩固城乡建设成果，我们要从两个方面把握和理解：一是在近几年的大拆迁、大建设、大发展之后，接续工程非常多。在大拆大建后，我们的基础设施还需进一步配套，绿化美化水平还需进一步提升，城市功能还需进一步完善。二是在近几年的大拆迁、大建设、大发展中，也积累了大量的社会矛盾，这些矛盾不容回避，需要我们正确面对、理性对待，需要我们以高度的政治责任心抓好落实。对班子的政绩，应从三个方面把握和理解：一是任职以后，对上一届班子的工作如何继承和发扬的；二是在任期间做了哪些工作，形成了哪些与时俱进的理念；三是离任后留下了什么，是财富还是包袱。
不谋全局者不足以谋一域。城乡建设与全市经济社会发展紧密相联，我们一定要以对组织负责、对社会负责、更对自己负责的态度，站在全市经济社会发展的大局来谋划城乡建设、推进城乡建设。要着力完善好接续工程，实施好新建工程，提升城市品质，强化城市功能，推进城乡建设由外延扩张向内涵提升转变，实现城乡建设的软着陆。
二、要着力打造民生城建
面对城乡建设发展的大环境，我们只有从更高的境界、更宽阔的视野总结成败得失，从中获得规律性认识并运用于城建实践中，才能使城建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。当前，我市的城建工作正处在外延式发展向内涵式发展过渡的转折时期和关键阶段。陈伟市长在2008年的全市建设工作会议上曾经指出，要吹响“三次号角”，第一号角是发展煤化工，第二号角是发展文化旅游，第三号角就是加快新一轮城市建设。为什么要吹响这三次号角，而不是烧三把火呢？如果烧三把火，烧完就结束了，可能是短期行为；而吹响三次号角，却是长久的、永恒的。这三次号角吹响了“三大战役”的冲锋号，号角不停，冲锋不止，直到取得最后的胜利。近期，枣庄市又多次召开会议，安排部署开展道路环境综合整治工作，这是城乡建设的第一战役，掀起了新一轮城乡建设的热潮。我们的新一届市委、市政府领导到任后，对城市建设高度重视，董书记、远市长等主要领导都对城市建设要为民生服务提出了具体的要求，这为城建工作指明了前进的航向。为此，对下步的发展重点，我们确立了“民生城建”的概念。那么，什么是“民生”？“民生”的渊源是什么？《辞海》解释，“民生”就是人民的生计。简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题。可以说，民生就是最大的政治，民生就是实实在在的政绩。城市建设只有紧紧围绕民生服务，才有广泛的群众基础，才能更有生命力。
古语说：“忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐。”在城乡建设中，如果80%的投入成果让80%的市民享受到实惠，就是民生工程；如果80%的投入成果仅让20%的市民享受到，就是形象工程。我们抓城乡建设，关键是要遵循城市发展的规律，牢固树立“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念，从老百姓的根本利益出发，把人民群众最关心、最现实、最迫切需要解决的突出问题作为大事来办，不遗余力的办好那些顺民意、解民忧、惠民生、谋民利的好事、实事。对于明年的城建计划，我们在研究方案时，就紧紧围绕民生城建这一主题进行了大幅度的调整和完善，例如：我们拟于明年重点实施好“十百万”等民生城建项目，“十”就是要打通10条道路，“百”就是要新增100万平方米的绿化面积，“万”就是要实施10000户居民的小区基础设施配套工程。通过“十百万”工程建设，真正让群众看到实实在在的变化。同时，对计划实施的各类“民生城建”项目，我们都要通过报纸、网络等进行民意调查，从百姓最满意的地方做起，从百姓最不满意的地方改起，切实形成“民生城建”的共识，使决策更加科学、合理，促进城乡建设的又好又快发展。
三、要着力加强干部队伍建设
毛主席曾说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。干部队伍建设是一个永恒的主题。近期，通过调研了解，我们的干部队伍底蕴很好，总体素质较高。但是，我们也要清醒的看到，我们在干部队伍建设中存在的一些不容忽视的问题：一是有些领导干部对工作缺乏激情，安于现状，惧怕困难，疲沓涣散，暮气沉沉，这与我们担负的职责使命极不相称。二是有些领导干部的作风还不够扎实，特别是前段时间，我们在百名科长民主评议中，有些单位、科室参加评议，全部都排在倒数，这说明我们的干部作风，群众还不满意，与群众的期盼还有距离。三是廉政建设还存在这样那样的问题。住建系统行政部门多、行业种类多、从业人数多、服务事项多，点多线长、覆盖面广，服务性强、影响力大，各项工作都与人民群众生活息息相关，与经济发展、社会和谐稳定紧密相连。住房城乡建设工作又多是政策性、服务性、社会性和群众性极强的工作，社会瞩目，群众关注，是社会矛盾易发、多发领域，这些特点决定了我们必须高度重视并全力抓好干部队伍建设。按照市委、市政府关于干部队伍建设的意见，我们对全系统干部队伍建设的总体要求是：打造无杂音的领导班子，建设硬梆梆的干部队伍，培育头拱地的精神状态，形成嗷嗷叫的工作作风。具体要求如下：
（一）关于学习创新问题
工欲善其事，必先利其器。只有加强学习，才能与时俱进、跟上时代、永不掉队、永不落伍；只有加强学习，才能坚定正确的政治方向、理想信念，才能在大事大非面前坚持原则、站稳立场；只有加强学习，才能与贤者为伍、与高尚同行，才能吸引人、凝聚人、感召人，成为优秀领导干部。不读书、不看报、不学习，以其昏昏，使人昭昭，不是个好的领导干部。住建局的职能涉及行政许可、处罚和管理维护等方方面面，专业性、政策性强，必须不断地学习，提高素质，才能履行好岗位职责。因此，大家一定要勤于学习、善于学习，把学习当作一种责任，使读书学习成为充实知识、提高素质的重要途径，成为加强修养、培养高尚情操的有效手段，不断增强服务城乡建设发展的实际本领。
学习是事业发展的不竭动力，学习同时也是创新发展的活力源泉。我们一定要在学习中创新，在创新中提高。观念不变原地转，观念一变天地宽。面对城乡建设突飞猛进、加速发展的大好形势，面对周边城市咄咄逼人、前所未有的竞争态势，面对人民群众求新思变、改善环境的迫切愿望，我们必须进一步解放思想，创新理念，在推进城乡建设上形成共识。一要正确处理建设管理的关系，树立“管理优先、建设优化”的理念，坚持建管并重、重在管理的原则，以管理理念统率建设，建设服务于管理。二要树立城区道路100%黑化（即铺设沥青路面）的理念，今后，城区所有新建道路（包括小区）要全部铺设沥青，切实降低城市道路交通噪声，提高道路行车的安全性和舒适度，提升道路品质，延长使用寿命。三要树立城区绿化多种树、种大树的理念，特别是要多种乔木，增加绿化面积，减少维护成本，改变城市“见绿不见荫”的状况。四要树立打造城市道路景观的理念。如果把城市道路比作城市的“客厅”，那么道路沿街建筑及有关设施就是城市的“家具”。近年来，我们的道路建设标准高、效果也很好、绿化也不错，但为什么我们与大城市相比，仍然感觉很“土”呢？原因就是我们没有树立打造城市道路景观的理念，未形成立体效果。因此，下一步我们一定要认真学习南京、重庆等外地市先进经验，进一步转变理念，充分挖掘我市地域文化深层次的内涵，全力打造既能展示城市特色、具有地域文化、本土特征，又有鲜明时代气息的道路景观。
（二）关于团结协作问题
有句名言：“只有完美的团队，没有完美的个人”，我们每个人身上都有缺点，不可能是完美的人，但可以存在完美的团队。只有团结才能形成完美的团队，对于团结问题，懂团结是大智慧，真团结是大本事，会团结是大境界。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也出好心情、出健康、出干部。在团结问题上，最能看出一个人的党性，也最能看出一个人的品行。搞好团结，主要是搞好班子团结、上下级之间的团结、同志们之间的团结，但最重要的是加强班子团结。今天在座的都是班子成员，在加强班子团结上，我谈一下个人心得。
加强班子团结，正职最重要，班子不团结，首先在正职。只有尧舜之君，才有尧舜之臣。自古以来明君出贤相，昏君出奸臣。作为正职，要具备的素质很多，比如政治要过硬、能力要出众、人格要高尚、胸襟要开阔等，但最重要的是要会决策、用好人、善协调。一要会决策。决策的正确与否，对发展起着至关重要的作用。因此，作为正职一定要敢于和善于决断，不能优柔寡断，要依法、科学、民主决策。依法决策是根本、是永不能突破的底线，只有经得起法律的检阅，才能经得起所有的检阅。科学决策就是遵循规律，用科学发展的观点来认识问题、分析问题、解决问题。民主决策就是兼听则明、偏听则暗，要充分发扬民主，以减少决策失误，增进班子友谊和团结。二要用好人。下面我还要作详细的讲解。三要善协调。我们离不开社会关系的支撑，我们的事业需要“众人拾柴火焰高”。协调是全方位的，对上协调，我们要积极争取领导的支持。对中协调，我们离不开各街道、部门的支持，每一个建设项目都需要街道、部门之间的通盘协调。对社会协调，我们需要社会各界支持，要加强对社会的融入，把城建工作融入到滕州城市发展的大环境当中去，与城市经济、城市发展、市委市政府的中心工作紧密相连。大家要把协调当成一种工作责任，共同努力，促进城乡建设又好又快发展。作为副职，要摆正位置，当好助手，积极主动地协调与正职的关系。一要维护好核心，自觉维护正职的权威，这是副职必须始终牢记的重要一点。当正职发出号令时，要全力响应；当正职有工作失误或遗漏时，要主动补台；在取得成绩时，不揽功推过。二要对正职负责，正确理解正职的意图，不折不扣地落实，不能偏离方向，获取最佳办事效益。三是不越权办事，做到尽职不越位、参与不干预、帮忙不添乱，创造性地开展工作。我们所有领导干部只有搞好团结的义务，没有破坏团结的权力。一届班子、一任领导，如果团结出了问题，就是最大的失职。
（三）关于用人机制问题
这政策、那政策，最好的政策是干部政策；这导向、那导向，最大的导向是干部导向。用人是最好的引导机制，树立正确的用人导向始终是引导干部干事创业的核心问题。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。所谓德才兼备，其内涵为：有德有才破格重用，有德无才培养使用，有才无德限制录用，无德无才坚决不用。要大力选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，坚决破除论资排辈、任人唯亲、忌贤妒能的落后观念，树立不唯学历、不唯资历、唯贤是举、唯才是举的用人观，真正解决干与不干、干好干孬都一样的问题，绝不让干事创业的人吃亏，不让作风正派的人寒心，不让心浮气躁、投机取巧的人赚便宜，引导各级干部把精力花在学习上、用在工作上、谋在干事上，把心思放在加快城乡建设发展上。
（四）关于提高执行力问题
所谓执行力，是指把上级的命令变成行动，把行动变成结果，从而保质保量完成任务的能力。三分战略，七分执行。没有执行力，再好的战略是空谈，再好的思路是空想，再好的机遇也是过眼云烟。大家都知道，美国西点军校奉行的最重要的行为准则就是“没有任何借口”，它强化的是每一位职工想尽办法去完成任何一项任务，而不是为没有完成任务去寻找任何借口，哪怕看似合理的借口。“没有任何借口”就是执行力的最好体现。执行力实质上是责任心和精神状态的问题，精神状态好的领导干部和同志遇到困难，能激发活力，精神状态不好的同志遇到困难，能提出很多不好办的理由。各单位都要切实增强执行意识、培养执行能力、强化执行机制，对市委、市政府和局党委研究的事项、部署的工作，要不折不扣地抓好贯彻落实。各级领导干部要做到敬业奉献，身体力行，坚持科学调度，靠前指挥，一个一个目标加以推进，一项一项工作加以落实；要坚持率先垂范，做出表率，将精力、人心和智慧聚集到加快城乡建设上来，努力提高执行的自觉性和有效性，做市委、市政府各项决策的坚定执行者和模范带头者。
（五）关于廉政建设问题
住建系统是廉政建设的“高风险”群体，形形色色的诱惑随时都可能侵蚀我们的队伍。手莫伸，伸手必被捉。对我们来说，廉政建设是压倒一切的政治责任。在廉政问题上，住建系统有沉痛的教训。我们要充分认识到，对干部真正的关心是管理，不是放纵，小问题可以帮、可以捞，滑的太远，就捞不上来了。严是爱、宽是害，我们宁听骂声，不听哭声。大家要常算好政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、亲情帐、自由帐和健康帐等“七笔帐”，走好人生每一步。在廉政建设上，我们要坚持教育、制度、监督并重，教育是基础、制度是保障、监督是关键。“欲影正者端其表，欲下廉者先己身”。对党员领导干部来说，要沿着正确的方向走好自己的人生之路，仅靠党纪国法的约束是不够的，必须还要靠自觉，靠自律，做到政治上把握住方向，感情上把握住原则，行动上把握住分寸，生活上把握住小节，自觉做到“四慎”、“三敬畏”。“四慎”就是：要慎权，规范“工作圈”；慎欲，净化“生活圈”；慎微，管住“活动圈”；慎友，纯洁“社交圈”。“三敬畏”，就是要敬畏组织、敬畏党纪、敬畏法律。特别是当你有了权的时候，当你说了算的时候，当你权力过分集中的时候，一定要自觉的接受监督，让权力在阳光下运行，使干部不犯错误或少犯错误，最大限度地遏制腐败现象的发生。作为我个人，我将主动接受大家的监督。
同志们，当前城乡建设发展再一次吹响了“集结号”，新一届市委、市政府赋予了我们新的历史重任。我们一定要进一步增强忧患意识、责任意识、大局意识，同心同德、埋头苦干、加快发展，力争做到全市都在努力，我们的劲头更足一些，全市都在发展，我们的速度更快一些，全市都在提高，我们的幅度更大一些。从现在起，我就和大家一样，吃城建饭、喝城建水、做城建人，我有决心、有信心、有能力团结带领全体城建人励精图治，不辱使命，完成市委、市政府交给我们的各项任务，再创城建新辉煌！
谢谢大家！