关于吉林省住房和城乡建设系统近期专项治理工作有关情况的讲话（2010年9月10日）各位领导、同志们：按照会议安排，下面我就全省住房和城乡建设系统专项治理工作讲以下几点意见：一、工作开展情况（一）高度下面是小编为大家整理的【住建讲话】副厅长关于吉林省住房和城乡建设系统近期专项治理工作有关情况讲话,供大家参考。
关于吉林省住房和城乡建设系统近期
专项治理工作有关情况的讲话
（2010年9月10日）
按照会议安排，下面我就全省住房和城乡建设系统专项治理工作讲以下几点意见：
一、工作开展情况
（一）高度重视，切实加强组织领导，推动专项治理工作向纵深发展
我厅党组对专项治理工作高度重视，召开专门会议层层部署治理工作任务，明确了各单位的组织机构和人员责任，建立了系统内的“纵向到底、横向到边”的专项治理责任体系，确保专项治理工作落到实处。特别是省治理办《关于认真做好工程建设领域突出问题排查整改工作的通知》发出后，我们及时予以转发，在系统内继续深入开展排查整改工作。截止到8月末，全系统共排查出问题583个，其中，政府投资和使用国有资金项目存在问题251个，其他投资项目存在问题332个。现已整改完成502个，正在整改81个，罚没款项累计1259.95万元，其中政府投资和使用国有资金项目罚没100.34万元，其他项目罚没1159.61万元。全省尚未发现重、特大违法违规和违纪案件。
（二）点面结合，立足行业实际，将专项治理工作和行业日常监管有机结合起来
结合住房和城乡建设系统实际，在工作中我们做到了“三个结合”。一是将专项治理工作要求和行业日常管理结合起来。在企业资质升级和变更过程中严格考察企业的市场信用行为（招投标、拖欠农民工工资、质量安全生产情况等），并以此作为资质管理的重要依据。二是将专项治理工作同省政府重点工程推进的结合起来。我们要求系统内各地各部门要将“六路安居”工程、“暖房子工程”、“中小学校舍安全工程”等重点工程作为工作重点进行滚动摸排，不断查缺补漏，确保政府投资和使用国有资金工程项目安全、优质。六月下旬开始，我厅对全省廉租住房保障、城市和国有工矿棚户区（危旧房）改造工作进行了专项检查。6月至7月，对全省在建外墙外保温工程的施工企业资质和人员培训情况进行了检查。抽检了全省9个地级市、2个县级市、4个开发区的45个建设项目，56个施工工地。涉及63户建筑业企业，其中外埠企业11户，外墙外保温专业企业14户。施工企业资质和人员培训不符合要求的企业和工地进行了全省通报。8月组成5个检查组，对全省“暖房子”工程质量进行了监督执法检查。本次检查覆盖全省9个地级市，共随机抽查了94项工程。对检查中存在质量问题的61项工程下发了执法建议书，全部或局部返工重做35项。三是将专项治理工作内容同行政执法行动结合起来。住房和城乡建设系统内各部门组织开展的安全、质量、抗震、规划等各种行政执法检查都将专项治理的有关要求作为重要内容，对检查的项目逐条落实，从严把关，查处了一批违法违规企业，有效地打击了行业内的违法违规行为。6月份“安全生产月”期间全系统共组织安全检查478次，排查安全隐患1318处，对33个工地下达了停工整改指令。6月下旬至8月末，在全省范围内组织开展在建工程质量监督执法检查。这项工作正在总结收尾过程中。
（三）总结经验，加强制度创新，通过专项治理行动推进行业健康发展长效机制的建立
对检查中发现的和基层企业反映比较集中的问题进行了认真地梳理总结，研究制定并出台了一系列规范性文件，起草并出台了《吉林省民用建筑节能与发展新型墙体材料条例》地方性法规，省政府名义出台了《吉林省建设工程质量保证金管理暂行办法》，同时制定了《吉林省房屋建筑和市政基础设施工程合同管理办法（试行）》、《吉林省建筑工程质量安全成本管理暂行办法》等二十多个规范性文件。用制度创新解决行业内阻碍发展的一些深层次问题，进一步完善了我省建筑行业管理的制度体系。通过到外省市调研考察，出台了《吉林省建筑市场信用评价试行办法》，开通了工程建设领域项目信息公开平台，现在正充实完善企业、人员和工程项目三大数据库，研究制定信用评价标准，实行市场的准入清出制度，力争在三年内使我省建筑市场监管平台全面运行，诚信体系基本形成。》地方性法规，省政府名义出台了《吉林省建设工程质量保证金管理暂行办法》，同时制定了《吉林省房屋建筑和市政基础设施工程合同管理办法（试行）》、《吉林省建筑工程质量安全成本管理暂行办法》等二十多个规范性文件。用制度创新解决行业内阻碍发展的一些深层次问题，进一步完善了我省建筑行业管理的制度体系。通过到外省市调研考察，出台了《吉林省建筑市场信用评价试行办法》，开通了工程建设领域项目信息公开平台，现在正充实完善企业、人员和工程项目三大数据库，研究制定信用评价标准，实行市场的准入清出制度，力争在三年内使我省建筑市场监管平台全面运行，诚信体系基本形成。
二、存在问题及下步措施
在前一阶段的工作中，我们也发现了一些值得关注的问题。主要是一些地方政府对专项治理工作的重要意义认识不够。特别是一些开发区和工业园区，当地政府往往以招商引资、发展经济为由，不履行基本建设程序，忽视行业管理，致使工程在招投标、质量、安全生产等方面存在严重问题。为做好今后一段时期内的专项治理工作，我们打算主要采取以下措施：
（一）加强监管抽查力度，落实评估考核制度
为了进一步推进专项治理工作，我们将加大监管执法力度，关口前移、重心下移，将在近期内开展一次全省范围内的施工现场综合执法检查，要求各地对今年所有新开工项目进行全覆盖的“地毯式”检查，同时通过抽查项目检验各地排查整改阶段的成果，现在此项工作已经开始，对检查结果我们实行动态通报。四季度，与监察厅联合开展一次对建设用地容积率的执法检查。同时，要逐步完善落实专项治理工作评估考核制度，通过排查整改工作的开展，层层推进治理工作责任制的落实，进一步规范统计数据信息填报，确保治理成果真实有效。
（二)加强法制建设，逐步推行工程担保制度
进一步加强法制建设，做到明确具体，简便易行，符合实际。年内，将修订完善《吉林省建筑市场管理条例》等三部地方性法规，《吉林省建设工程施工现场安全管理内业标准（暂行）》等3个规范性文件即将出台。同时，为解决建筑市场资金瓶颈问题，切实保证工程质量安全，从源头上防止工程建设领域的腐败问题，我们将会同省监察厅共同起草制定《吉林省推行工程建设风险担保实施办法》。
（三）加快诚信体系建设，完善市场动态监管体系
建立诚信体系是实现工程建设全过程的动态监管的有效途径。结合《吉林省建筑市场信用评价试行办法》》，制定出台建筑市场主体和从业人员行为评价标准，构建守信激励和失信惩戒制度。全面推进电子政务建设。针对当前安全监管薄弱，特别是重大危险源管理，开发研制了全省重大危险源（起重机械）网络即时在线监管系统，全省开通后将有效遏制重大安全事故的发生。继续推行网上审批和网上监管制度，逐步实现建筑业监管、服务和工程管理等各环节网络电子化，即建立全省各级建设系统内OA办公系统，确保建筑市场监管平台全面运行。
谢谢！