在全省建设领域安全生产工作会议上的讲话（2007年4月3日）同志们：这次全省建设领域安全生产工作会议是厅党组决定召开的。刚才，秦厅长代表厅党组对去年全省建设领域安全生产工作做了总结，对今年的工作做了部下面是小编为大家整理的【住建讲话】厅长在全省建设领域安全生产工作会议上讲话,供大家参考。
在全省建设领域安全生产工作会议上的讲话
（2007年4月3日）
这次全省建设领域安全生产工作会议是厅党组决定召开的。刚才，秦厅长代表厅党组对去年全省建设领域安全生产工作做了总结，对今年的工作做了部署，我完全完全赞同，并代表厅党组对去年全省建设领域安全生产工作所取得的成绩表示祝贺！向奋战在建设领域安全生产工作第一线的广大干部职工表示衷心地感谢！会议表彰了2006年全省建设领域安全生产工作先进单位和先进个人，与市州建设行政主管部门签定了承诺书、与中省直企业签定了责任书。一些地区和企业在安全管理方面的经验还进行了书面交流。会议开得很好。下面，我就进一步做好全省建设领域安全生产、综合防灾和应急管理工作讲三点意见。
一、提高认识，增强做好建设领域安全管理工作的责任感
2007 年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又快发展的关键一年。也是安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”。党中央、国务院历来非常重视安全生产工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出过批示。党的十六届四中全会提出构建和谐社会，其重要的基础就是社会稳定和安全生产，离开了安全生产就没有和谐社会的基础，也实现不了全面建设小康社会的目标。建设领域安全管理工作涉及的面广、隐患多，与国家财产和老百姓生命息息相关，责任重于泰山，这就要求我们每一个从事这项工作的人，要有很强的责任感，要从实践“三个代表”重要思想的高度，坚持“以人为本”的施政理念，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，警钟长鸣，常抓不懈，采取有力措施，确保安全生产形势稳定，维护人民群众的根本利益。
在过去的一年，在各级建设行政主管部门和各有关单位的共同努力下，安全生产工作基本实现了“杜绝特大事故、遏制重大事故,百亿元产值死亡率低于全国平均水平”的目标。在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到当前我省安全生产管理工作还存在一些问题，如：虽然我们没有发生三级以上事故，但事故发生起数与死亡人数与去年同比有所上升。施工现场安全管理落后,安全防护措施差，在役工程设施维护不足，市政8.9%桥梁存在隐患，风景各胜区，城市基本措施运营安全；城市基础设施运营安全各项责任落实还不到位，无人管理的盲区和事故隐患在一些地方还不同程度地存在。这就要求各级安全生产管理的领导要进一步提高思想认识，强化对安全管理工作的重视程度。把思想统一到十六届五中全会精神上来，统一到“两会”精神上来，统一到中央和国务院对安全生产工作的一系列部署上来。要把抓好安全生产管理工作作为坚持立党为公、执政为民的要求，作为贯彻落实科学发展观的必然要求，作为构建社会主义和谐社会的必然要求。特别是要坚决杜绝城市供水、供气、公共交通、风景名胜区等与广大群众切身利益息息相关的安全事故。进一步增强做好安全生产管理工作的责任感和紧迫感，通过坚持不懈地努力，真正做好安全生产管理各项工作。
二、周密部署，切实把建设领域安全管理工作落到实处
加强安全生产工作，关键是要作好工作部署，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。
（一）要认真落实安全生产责任制。建立责任体系，明确职责范围，强化责任考核，严肃责任追究是做好安全生产工作的最基本和最有效的方法。胡锦涛总书记在2006 年3 月27 日中共中央第三十次集体学习时讲话指出，政府是安全生产监管主体，企业是安全生产责任主体。对于建设领域而言，必须切实建立起各级建设行政主管部门的行政首长负责制和企业法定代表人负责制，才能够真正落实安全责任。要认真学习和领会《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，明确政府权力和责任的边界，加快政府职能转变，为企业落实主体责任提供制度和实践的空间。同时，要树立“大安全”的理念，将工作目标和相关责任分解到各个职能部门和工作岗位，并强化监督检查，逐步建立抓安全与抓生产相协调、责任与权力相统一的体制和机制，提高政府安全监管效率。二是帮助和督促企业落实安全生产主体责任，促使企业建立健全以法定代表人为核心的责任体系，切实履行法定安全责任，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作长效机制。确保企业承担起安全生产责任主体的职责，确保安全生产监管部门承担起安全生产监管主体的职责，把安全生产的各项要求落到实处。
（二）要加大安全生产的工作投入。建筑施工企业要继续贯彻落实《关于加强建筑工程安全防护、文明施工措施费用使用管理的通知》，督促建设单位按项目清单标准取费，并存入指定帐户。各级建设安全监管部门要严格管理好此项费用，实行“定量预付、竣工结清、结余返还”。施工单位和监理单位应使用和监管好这笔费用，减少和杜绝各类伤亡事故的发生；各级房屋安全管理部门要对老旧危房制定拆改、整修计划，落实资金，保证房屋使用安全；城市基础设施的安全运营也需要投入，特别是基础设施欠帐较大的城市，要拓宽资金渠道，加大资金投入，使之真正做到安全运行，方便群众。加快安全生产科技进步，建立重特大安全事故监测预警系统，形成有利于安全发展的经济增长方式，为安全发展打下坚实基础。
（三）要强化安全生产监督力度。是否严格执法态度鲜明地处罚责任人是一个地区建设安全生产被动形势能否快速扭转的关键，也是衡量一个地区执政能力的重要标志。要适应安全生产管理工作新的发展趋势，强化安全监督检查力度，建设系统必须不断提高依法行政水平，学会用法制的武器管理建设领域安全生产工作。做到监督不留空白，管理不留死角，严肃追究事故责任单位和责任人的责任，切实把安全生产管理工作抓好抓实。
三、突出重点，全面促进建设领域安全生产管理工作的健康发展
（一）强化棚户区改造的安全监督管理工作
切实解决民生问题，努力构建和谐吉林是今年我省的一项主要任务。住房是最大的民生，实施棚户区改造就是要从根本上解决城市弱势群体的住房问题。今年我省棚户区改造任务更重，各级建设安全生产管理部门,要以对人民高度负责的精神,紧密结合棚户区拆迁、拆除工作的实际，全力做好拆除工程的安全管理,做到安全拆除，不出事故。首先要做好资质审查工作，凡无拆除资质的施工企业，一律不得进行拆除施工;二是拆除施工前必须制定完善的、有针对性的施工组织设计和安全措施方案,经所在地建筑安全机构审查后,方可进行拆除施工;三是严格执行拆除工程技术规范,确保安全防护措施到位;四是对临时雇用的工人,要进行安全教育和培训,强化自我防范意识,增强自我保护;五是做好拆除施工的应急救援预案,开工前对预案中涉及到的报警人员、抢险人员、救援人员、指挥人员等进行培训和演练,以防突发事故。
（二）全面抓好城市基础设施运营安全
一是确保城镇供水排水安全。切实加强城市供水水质督查工作，注重原水、制水和输配水等各个环节的管理，重点加强对原水环节的监控。要特别注重各类化工企业和各类危险化学品泄漏造成的水污染对城市供水安全的影响，建立饮用水源水质预警机制，完善应对措施，加强和改进安全管理工作，着力提高一线人员的安全生产意识和能力。
二是强化城镇燃气安全监管。要加大城镇燃气安全监督检查力度，认真抓好燃气安全隐患整治，有效遏制燃气事故的发生。要完善城镇燃气系统事故快报制度，建立健全城镇燃气系统应急救援体系，配合有关部门妥善处置各种燃气事故。
三是做好城市公共交通安全运营服务工作。要加强对城市公共交通（包括出租汽车，下同）企业的安全管理规章制度及责任制、安全运营服务工作的监管。对城市公共交通车辆要定期进行安全技术检查，对不符合营运车辆技术状况要求的，要强制其退出市场。要按建设部的要求，严格城市公共交通驾驶员从业资格管理和遵守交通法规安全运营的监管。无从业资格的，一律不得从事城市公共交通车辆驾驶。
高度重视城市轨道交通安全运营，督促企业针对冬春季运营的特点，加强对一线工作人员和有关管理人员的安全生产动员和宣传教育；认真做好对车辆、设备，特别是安全防护系统的火灾报警、自动灭火、环控通风、应急照明、安全疏散等消防、安检、监控设施的维护和保养，确保其完好有效。健全和完善日常安全检查制度，加强对车站、列车的安全巡查，特别是轻轨与城市道路的平交道口，应建立24小时专人值守，及时排除事故隐患，并制定改造计划，限期整改。
四是做好风景名胜区、城市公园的安全管理工作。加强对风景名胜区的安全监管，重点做好景区防火、各种游乐设施、危险地段、水面、冰面及游人聚集地方的安全监管工作。加强公园景点巡查，发现隐患及时整改，防止发生人身伤亡事故。
（三）加强工程全生命周期质量安全管理
进一步加强对房屋建筑、城市桥梁、隧道（地铁）、建筑幕墙（包括玻璃、石材幕墙）等工程的监管，查找隐患，落实整改措施。认真组织各类危旧房屋的排查工作，对排查出的危险房屋，要督促房屋产权人及使用人依法采取处理使用、停止使用和整体拆除等措施，确保使用安全。同时，要加强对建设工程，特别是大型公共工程生命周期质量安全的监管，规范已建成工程的装饰装修管理办法，避免因随意更改工程结构酿成事故。特别要加强对住宅房屋的安全监管，发挥房屋产权单位、物业管理单位、房屋安全主管部门的作用,落实各自的监管责任。
（四）加强对村镇建设的安全监管和城乡综合防灾工作
结合社会主义新农村建设，加强对村镇建设的安全监管。研究建立符合村镇建设工程特点的监管体制和机制，逐步建立村镇安全事故上报制度，确保农民依法建房、规范建房、安全建房。同时，各地建设主管部门要加强与气象、地质等部门的沟通协调，做好灾害的预报预警工作。积极开展各种防灾宣传，提高全民的防灾意识。要根据本地区的灾害特点制定防灾对策，排查整治次生灾害隐患，并完善灾害发生时的应对方案，尽量减小灾害损失。
同志们，2007年建设领域的安全管理工作任务十分繁重，我在这这里再强调几点工作方法：
一是立足宏观管理，加强规划与引导。要站在全局的高度，认真探索安全工作规律，有针对性地提出政策措施，科学地规划和部署安全管理工作。要通过规划、政策、标准和规范，落实好安全管理工作的各项措施。
二是明确目标，突出重点。要紧紧围绕控制和减少事故，降低人员伤亡这一目标开展工作，突出抓重点地区和重点环节，集中力量解决好事故多发地区和多发企业安全管理工作中存在的问题。
三是注重绩效管理，增强工作的紧迫感和责任感。要健全科学的安全生产控制考核指标体系，对工作成效进行客观的分析评估，通过情况交流、通报、约谈、督查等一系列制度，促进工作好的地区更上一层楼，促使工作薄弱的地区和部门加强和改进工作。
同志们，春季开工要即，安全管理工作责任重大，任务繁重，让我们在省委、省政府的正确领导下，抓住机遇，迎难而上，求真务实，齐抓共管，扎扎实实完成好各项工作任务，为我省建设领域安全生产工作的健康发展做出新的贡献。
谢谢大家！