在全省建设系统党风廉政建设工作会议上的讲话2007年3月23日同志们：厅党组召开的全省建设系统党风廉政建设工作会议，是一次重要的会议。柳青同志代表党组作了工作总结和今年的工作部署。他的讲话贯彻了中纪委下面是小编为大家整理的【住建讲话】纪检组组长在全省建设系统党风廉政建设工作会议上讲话（完整文档）,供大家参考。
在全省建设系统党风廉政
建设工作会议上的讲话
2007年3月23日
厅党组召开的全省建设系统党风廉政建设工作会议，是一次重要的会议。柳青同志代表党组作了工作总结和今年的工作部署。他的讲话贯彻了中纪委七次全会、国务院廉政工作会议和省纪委八次全会、建设部党风廉政建设工作会精神，并紧密结合我省建设系统实际，具有很强的指导性。同时这一讲话也显示了厅党组抓党风廉政建设的坚定决心。驻厅纪检组监察室对此表示坚决支持。
党风廉政建设工作和纪检监察工作责任主体不同，是分两条线来抓的。但是工作内容紧密联系，工作方向是一致的。在市、州，由于体制的原因，两者的关系更加密切，有时难以划分。这个会议各局委办党委领导是主要参会人，同时也请纪检监察机构的领导同志参加，一是考虑让纪检监察方面的同志共同接受工作信息，了解工作的大局，从而有利于协助党委组织协调党风廉政建设工作和安排纪检监察工作，使之与党委工作相互照应，形成合力。二是传达上级纪检监察机关的工作指导精神、驻建设厅纪检组监察室对工作的安排和思考，供市、州建设部门纪委参考。在属地化领导的前提下，下达建设纪检方面的工作指导精神是必要的。它可以充实属地领导的工作内容，使纪检监察工作更符合行业实际，更能为行业服务。第三，纪检监察部门的工作安排也让党委全面了解，以便更多地加强领导，支持工作。下面我就谈几点意见，供各地纪检监察机构的同志参考。
一、清醒认识建设系统党风廉政建设和反腐败任务的艰巨性
对党风廉政建设和反腐工作的形势作何估计，是开展工作的前提。这个问题也应该是我们系统的各级领导共同来思考和达成共识的问题。胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议讲话中，在充分肯定过去一年各级党委、政府和纪检监察机关所做的工作，肯定了党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展之后指出：“当前，党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨。”这是中央对全局的一个基本判断。在国务院廉政工作会议上，温家宝总理指出：“我们清醒地看到，政府廉政建设还存在不少问题。主要表现在：规范权力运行的法律制度不健全，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在；官商勾结、权钱交易、滥用行政权力的问题比较严重，腐败大案要案不断发生，少数领导干部特别是高级干部违法违纪行为影响恶劣；一些损害群众利益的突出问题没有从根本上得到解决，不少群众就医、上学、基本生活保障等方面还存在实际困难；有的地方、部门违规修建楼堂馆所，摆阔气，讲排场，铺张浪费，奢靡之风盛行，职务消费不规范、不透明，行政成本高。”温总理还在此前的几次会议上点到工程建设和招投标领域的腐败问题，都与建设系统有关。在今年的全国建设系统党风廉政建设工作会议上，汪光焘部长传达了国务院116次常务会议精神。这次会议讨论处理郑筱萸案件，请了22个被视为重点部门的部长参加，其中包括建设部。汪部长对建设部有三点估计：①我们是权力集中的部门；②我们是工作涉及面广的部门；③我们是群众利益相关的部门。因而我们也是反腐败的重要部门。建设部纪检组编写的案例也说明，建设领域（主要是建设系统）是案件多发频发的领域。其中也有不少是我们省发生的。省、市、县各级建设部门，都管了很多实事，而且越往下越有实权。按照一般规律，权力集中的地方发生腐败的概率也更高。各级领导同志应该保持头脑清醒，保持必要的忧患意识。这些年，国家处在大规模建设时期，建设部门广大干部职工可以说立下了汗马功劳，我们对国家对人民的贡献是可以引为自豪的。但是如何保证“两个健康”，特别是保证干部健康成长，长久地共享建设成果，最终不被淘汰出局，确实是一项很艰巨的任务。
二、忠诚履行职责，抓好建设系统纪检监察工作
建设系统纪检监察工作，是整个建设系统惩防体系建设的组成部分。在去年省建设厅党组下发的贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的《具体办法》中，对工作职责进行了划分。此外，纪检监察部门还有一些单独的工作业务。其工作职责大体可概括如下：
（一）坚持党委统一领导，积极协助党委抓好党风廉政建设
各级党委组织和领导本部门及所属系统党风廉政建设和反腐败工作，纪检监察部门协助党委来抓，这是我们党既定的体制。吴官正同志日前在纪检监察领导干部座谈会上指出，纪律监察工作是全党工作的一个组成部分，必须服从党和国家工作的大局，促进改革发展稳定。要认真做好协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。中纪委关于学习贯彻胡锦涛在中纪委七次全会讲话的通知中也强调：“各级纪委要在党委的领导下，认真履行组织协调和监督检查职责，协助党委加强领导干部作风建设。”我们要坚持这个体制，协助党委，在党委统一领导下抓党风廉政建设，协助和直接组织不一样，协助抓意味着责任在党委身上。这件事只有党委负责并统一领导才行，中央的这种体制安排是完全正确的，我们必须落实好。
从另一方面说，协助各级党委组织协调反腐败工作，又是党章赋予纪律检查机关的一项重要职责。不协助，消极协助也是不允许的。我们的协助不是被动的而是积极主动的，也同样是一种责任。协助的方式，一是要向党委积极提出工作建议。二是要协助党委将党风廉政建设的各项责任分解下去，制定切实可行的实施方案。三是协助党委组织和协调反腐倡廉工作。四是要经常向党委汇报，使党委重视并切实加强领导。五是对我们纪检监察部门牵头负责的工作要认真组织实施。协助党委抓的工作内容，一是协助抓好《实施纲要》的落实。二是协助抓领导干部作风建设。三是协助抓纠正损害群众利益的行业不正之风的工作。四是协助抓治理商业贿赂工作。五是协助抓经济发展软环境治理工作。
（二）开展对机关干部反腐倡廉教育，促进干部廉洁自律
在惩防体系建设中，各级建设纪检监察部门，要对干部进行思想道德和党纪国法教育。要进行社会主义荣辱观教育，不断夯实廉洁从政的思想道德基础。要深入开展党章和法纪学习教育，使广大干部知法守法。要开展典型示范教育，为广大干部树立学习榜样。要进行警示教育，使广大干部从中汲取教训。这次我们印发了一本《建设领域反腐倡廉警示录》，给各地提供了一份教育材料。书中的案例都是写实的，很生动，很有行业特点，很有教育性。希望利用好这批材料，组织一些教育活动，促使广大干部阅读和思考。同时，本书对行业管理也具有启发性，因为其中揭示了很多权力运作的内幕，对我们加强制度建设，堵塞管理漏洞很有参考价值。建议各位领导同志也都能读一读。
（三）进行反腐倡廉“大宣教”的组织协调
要把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育活动总体部署，制定反腐倡廉教育规划，明确宣传教育的主要内容、目标和具体职责分工。纪检监察部门负责宣传教育的组织协调和督促检查，要形成党委统一领导，纪检监察组织协调，办公室、人事教育、机关党委等部门相互配合的面向全党全社会的宣传教育整体合力。定期分析反腐倡廉工作，提出加强和改进工作的有效措施，创新宣传教育形式，丰富宣传教育内容，增强宣传教育的吸引力、感染力和渗透力。
（四）全面履行监察职能
纪检监察机构被《行政监察法》赋予行政监察职能，要认真行使这个职能，开展行政执法监察和行政效能监察。当前建设系统行政效能监察的重点，一是房地产市场秩序专项治理，二是继续治理商业贿赂，三是深化城乡规划效能监察，四是规范出租汽车行业专项治理。五是坚决纠正损害群众利益的行业不正之风。六是监察厅组织的棚户区改造效能监察。执法监察方面，当前主要是协助做好《城乡规划法》颁布以后的贯彻实施，即规划许可配套，制度建设落实情况的监督检查。对城市规划、建筑市场、房地产市场、住房公积金、城市市政公用事业和风景名胜区等6项改革与制度建设实施办法的落实工作加大协调和督查力度。协助做好《行政许可法》执行情况的检查。
（五）严肃查办违法违纪案件
省纪委监察厅领导特别重视查办案件工作。要在各级纪检监察部门领导下，继续重点查处领导干部滥用职权、失职渎职案件；贪污受贿、腐化堕落案件；以权谋私、严重损害群众利益的案件；违法违规收送现金和买官卖官、参加赌博以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益的案件，要严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是在工程建设、招投标、房地产开发、城乡规划、住房公积金等方面严重违法的案件。要善于从案件中发现党风方面的苗头性、倾向性问题，提出有效防治的对策和建议，充分发挥查办案件的治本功能。
（六）履行好监督职责，在当地纪检监察部门的领导下，开展党内监督和行政监督
履行《党内监督条例》和《行政监察法》赋予的职责，是纪检监察部门的重要工作。这项工作比较敏感，需要各方面的共识，也需要讲究工作方法。纪检部门要加强与党委的沟通，注意尊重党委的意见，处理好与党委的关系。要积极探索开展监督的有效方法和途径。
以上几项，大体概括了纪检监察机构的职能，是我们责无旁贷的工作。我们另外发了一个年度工作计划要点，比较详细，供各地参照。
三、加强纪检监察队伍的自身建设
纪检监察机构的设立和存在是保证共产党执政所必须的。任何权力失去监督必然走向腐败，腐败的执政必然失去法律基础和群众基础，最后失去执政资格。所以这种监督机制是使我们党能够长期执政的需要，是我们党的根本利益所在。这也是我们的工作意义所在。我们应该增加使命感，也应该增加光荣感，爱岗敬业，有所作为。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上指出：“各级纪律检查机关要继续加强领导班子和干部队伍建设，不断提高队伍政治素质、业务素质和执纪能力，不断提高做好纪律检查工作的本领和水平，以过硬的本领、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。”这就是我们队伍建设的标准，我们大家共勉的目标。
第一、要加强学习。认真学习党和国家的路线方针政策、学习纪检监察业务知识、学习建设业务的基本知识，不断提高适应社会主义市场经济体制要求的能力；提高对党员领导干部有效监督的能力；提高依法执纪、依法办案的能力；提高发展党内民主、维护党员权利的能力；提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。同时也不断提高建设纪检监察队伍整体素质。
第二，要把握好大的工作思路。纪检监察工作政治性强，要讲政治，要提高站位，不能一般地就事论事。当前要注意把握这样几个问题：一是要围绕中心服务大局。纪检监察工作必须服从、服务于大局。要将反腐倡廉融入全省改革发展稳定的大局中去把握，在指导思想、工作思路、工作措施上都要很好地体现围绕中心服务大局。要牢固树立服务意识，力求使纪检监察工作与中心工作贴紧靠实。二是坚持标本兼治，综合治理，惩防并举、注重预防的方针。注意研究发生腐败的制度和机制上的原因，加强制度建设。始终都注重对人的教育，提高干部素质。三是坚持实事求是的思想路线，树立正确的政绩观。纪检监察机构要旗帜鲜明地保护党员干部改革发展的积极性和创造性。处理案件既要依法依纪，又要区别对待。要把工作失误和严重违纪区分开来，辩证地看待和处理问题，支持勤廉干事的、鼓励改革创新的、查处严重违纪的。营造一种脚踏实地干事业的良好氛围。把成事的干部和坏事的干部区分开来。
第三，继续深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”实践活动，使广大纪检监察干部做到为民、务实、清廉，树立可亲、可信、可敬的形象。这一主题实践活动是纪检监察战线的一项大活动。中纪委七次全会又重申这项要求。这里有两个要点：“做党的忠诚卫士”要求政治坚定，忠实履行纪检监察职责，同中央保持高度一致。要坚决同各种腐败现象作斗争，严惩腐败分子，切实维护党的先进性和纯洁性，维护改革发展稳定的大局。“当群众的贴心人”要求牢记宗旨，切实维护人民群众的根本利益。要怀着对人民群众的深厚感情，按照中央要求，继续把解决损害群众利益的突出问题作为工作重点，认真解决群众反映强烈的问题，坚决防止和纠正少数基层干部作风粗暴、办事不公、吃拿卡要、以权谋私等问题，不断提高人民群众的满意度。
第四，严于律己，以身作则。纪检监察干部处在反腐败斗争第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。如果放松要求，就容易在权力、金钱、美色的诱惑面前打败仗。要自觉增强拒腐防变的意识，做到立党为公，一身正气。要严格遵守党的纪律和国家法律法规，遵守廉洁自律的各项规定，自觉接受党和人民群众的监督。在我们系统要弘扬党的优良传统和作风，弘扬社会主义荣辱观，弘扬廉政文化。同时，要健全内部管理制度，建立严格的制约监督机制，使纪检监察机关成为风清气正的地方。
纪检工作是党的工作的一部分，离不开党的领导。由于众所周知的原因，开展纪检监察工作有时是很难的。一方面纪检监察部门干部要加强自身建设，提高工作能力。另一方面要靠党委的支持。胡锦涛总书记在中纪委七次会议上还指出：“纪律监察干部在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要职责。各级党委要加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关履行职责，重视加强纪检监察干部队伍建设。”这也是广大纪检监察干部的期望。我相信，在各级党委的领导和支持下，全省建设系统的纪检监察工作一定会越做越好。