在全市机关效能建设工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市机关效能建设工作会议，主要目的：一是传达贯彻全省机关效能建设工作会议和规范行政权力运行工作会议精神；二是总结回顾十年来机关效能建设工作下面是小编为大家整理的【监察讲话】市长在全市机关效能建设工作会议上讲话【优秀范文】,供大家参考。
在全市机关效能建设工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市机关效能建设工作会议，主要目的：一是传达贯彻全省机关效能建设工作会议和规范行政权力运行工作会议精神；二是总结回顾十年来机关效能建设工作实践,交流机关效能建设和规范行政权力运行工作经验,研究进一步提升机关效能建设水平的思路和举措，以及部署下一阶段主要工作。
去年11月24日，省委、省政府召开全省机关效能建设工作会议，省委、省政府对此次会议高度重视，孙书记和黄省长出席会议并作了重要讲话，对过去十年机关效能建设工作做了全面总结，并对进一步做好机关效能建设工作提出了更高的要求。机关效能建设工作是我省先行先试的重要举措，2000年3月，在时任省长的习近平同志的亲自倡导和推动下，我省在全国率先开展机关效能建设工作。十年来，市委、市政府高度重视机关效能建设工作，对开展此项工作给予大力支持，成立了专门机构，在人员、经费等予以保障，许多工作走在了全省前列，机关效能建设制度不断完善，方法不断创新，内涵不断扩展，成为我市转变政府职能、提升政府服务的重要抓手，为我市经济社会发展做出了重要贡献。等会儿，市委于书记还要对我市机关效能建设及规范行政权力运行工作进行动员部署，希望各级各部门认真抓好落实。现在，我先讲三点意见。
一、充分肯定机关效能建设工作取得的成效
2000年5月，根据省委、省政府统一部署，我市在全市乡镇以上机关和具有行政管理职能的单位全面开展机关效能建设工作。十年多来，机关效能建设工作成效应当给予充分肯定，全市各级各部门依法行政能力显著增强，政府行为日益规范、高效、透明,政府服务水平不断提升，为我市经济社会健康发展营造了良好的环境。主要体现在以下三个方面：
（一）创新监督机制，政府行为更加规范高效。一是建章立制规范监督。建立了岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、首问责任制，健全了效能投诉的办理工作机制、信访互动机制和效能问题协调处理机制，颁布实施《厦门市改进行政机关作风和提高行政效率的决定》、《厦门市机关工作人员诫勉教育、效能告诫暂行办法》和《厦门市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，机关效能建设逐步走上了规范化、制度化轨道。二是改革行政审批制度提高效率。通过前两轮的行政制度改革，十年共取消53%市级行政审批项目。组建市建设管理服务中心、市外商投资项目审批服务中心等15个集中审批中心，全面推行一个实施机关审批事项由窗口统一受理和送达。大力推进网上审批、网上年审、联合会审、并联审批、无偿代办等新型审批实施方式，行政审批更加便民高效，如:建设项目审批由69个环节355个工作日缩减为6个环节45个工作日。三是大力发展电子政务提升服务。成立电子政务中心，建成市党政机关办公业务网，市、区政府及市直部门均建成政府门户网站和机关内部办公系统，构建了高效、透明、便捷的“网上政府”，降低了行政成本，提高了行政效率。
（二）强化权力制约，权力运行更加规范透明。一是清理规范行政权力。全面梳理各项行政权力设定的法律法规依据，规范行政自由裁量权，有效地防范行政权力滥用。二是创新行政监察手段。利用电子、网络、视频等科技手段，强化对行政权力运行的监督。建成视频监控系统，对主要办事窗口、公共资源交易场所进行实监控。建成网上审批系统、行政处罚网上运行系统、电子监察系统等行政权力网上运行平台，行政权力行使更加公开透明。三是全面推行政务公开。公开的范围从村、镇逐步向区、市政府机关推开，并延伸至公共企事业单位。公开的内容从办事指南到决策、执行等权力运行全过程。公开的形式从平面媒体到网络媒体、新闻发布会和听证会制度等。
（三）强化效能督查，政府服务水平显著提升。一是强化机关效能专项督查。围绕市委、市政府的中心工作和重大决策部署，开展专项效能督查，强化对重点建设项目的跟踪监督，加强对机关服务发展、服务基层、服务企业情况的效能督查，及时发现并纠正工作中存在的问题和不足，确保了政令畅通。二是畅通效能投诉渠道。成立了市机关效能投诉中心，24小时全天候受理电话投诉。建设网上效能投诉系统，共受理效能投诉10629件。建立涵盖区—镇—社区居委会—企业四级的效能情况信息采集点。三是加大效能问责力度。聘请机关效能监督员，开展经常性明察暗访，重点查处不作为、乱作为，以及态度粗暴、作风飘浮、不务正业、效率低下等问题，十年来共处理804人，其中给予党政纪处分15人、效能告诫230人、诫勉教育224人、辞退45人、通报批评285人。四是全面推行政府绩效管理。绩效管理从市直部门逐步扩大到工作机构、区级政府及部门、镇街等基层单位，以及海关、国税局、检验检疫局等垂直管理部门。我市绩效评估综合成绩持续位居全省九个设区前列。
二、机关效能建设工作任务仍然十分艰巨
在工作中我们也意识到，当前机关效能状况与科学发展、跨越发展的要求和人民群众的期望相比，还存在着较大的差距，有些普遍存在的问题仍不容忽视。主要体现在：一是在干部的精神状态方面。一些同志进取心、责任心、主动作为还不强，满足于“随大流”、“不得罪人”、“一般化”、“混日子”，不敢闯不敢干，怕承担责任不愿为、不敢为的现象比较明显，工作不够用心、细心、耐心，有的甚至作风浮躁、慵懒。二是在干部素质和能力水平方面。一些干部的素质还有待进一步提高，履职能力还有待进一步增强。有些干部对学习不够重视，研究问题不深，难以与时俱进地开展工作，破解难题能力水平不够。三是在依法行政和执法管理方面。一些干部依法行政意识不强，一定程度存在着凭经验、凭传统办事，行政自由裁量权仍过大，自由裁量较为随意。一些单位随意设立审批或变相设立审批现象仍然存在，一些单位行政审批收件、受理、送达和退补件等不规范，变相延长审批时限问题仍较突出。事后监管不到位，轻管理重审批现象仍较普遍，仍存在着不合法又不合理的审批收费行为。如：国土房产局的房屋租赁备案收费问题。行政处罚等行政执法手段根据行政相对人不同，存在着选择性执法和执法尺度不同问题。四是在机关效能建设方面。机关办事效率和服务质量有待进一步提高。一些窗口工作人员和基层工作人员服务意识不够强，仍存在着不同程度的衙门作风。机关工作人员上班时不务正业现象屡有发生，今年市效能办组织的明查暗访仍发现有一些机关工作人员在上班时间上网玩游戏、炒股、看小说等与工作无关的行为。五是在机关作风的社会评价方面。机关办事效率还没有获得群众的充分认可，政府服务水平离群众的期望仍有较大差距。2009年以来市效能投诉中心受理的投诉涉及效率低下占44%，今年开展机关效能满意度网上调查，评价一般和较差占58.3%，还有近1/4参与评价的群众对机关效能建设不够满意。三、进一步加强我市机关效能建设的几点要求
（一）机关效能建设要服务经济社会发展大局。经济社会全面发展是政府的第一要务，机关效能建设只有寓于改革和发展进程之中才有生命力，才具有合目的性。十年来，我们牢固树立“围绕发展抓效能，抓好效能促发展”的指导思想，积极研究解决妨碍经济发展和改革开放的效能建设突出问题，及时处理和纠正违反效能规定的行为，为经济社会的健康协调发展营造了良好环境。
（二）机关效能建设要牢固树立民生优先理念。机关效能建设缩短了党政机关与群众的距离，为党政机关联系群众搭起了一座便利的桥梁。多年来，群众反映最强烈的问题之一就是机关效能低下、服务态度差、关注民生少，开展机关效能建设，只有坚持以群众满意为标准，多为群众办好事办实事，坚决纠正和严肃查处损害群众利益的行为，切实发展好、实现好、维护好群众利益，才能始终保持我党和政府强劲的生命力和永持的发展力。
（三）规范行政权力重点在于从源头上预防腐败。各级各部门要认真贯彻落实全省规范行政权力运行工作现场会精神，做好清理行政权力，细化量化自由裁量权、规范行政权力运行、建立监控制度、公开权力运行过程、适时评估校正等六个方面工作。一要全面清权确权，建立权力运行清单。要将行政职权逐个落实到具体岗位和人员，并明确相关人员责任，建立适当分工、相互制约又协作配合、相互协调的权力结构。二要推行权力公开透明运行。加大决策、执行环节的公开力度，落实听证和专家论证等制度，开展经常性和专项性监督检查，促使行政权力公开运行。三要继续规范行政自由裁量权。不仅将所有行政处罚项目全部纳入规范范畴，还要将行政征收、行政许可等纳入规范试点。四要完善规范权力运行的长效机制。要严格落实行政执法责任制、行政执法监督检查制度、行政过错责任追究制度、考核评议制度等，以制度保障行政权力的规范运行。五要强化监督检查。各级纪检监察机关、法制工作机构和效能工作机构，要加强对规范行政权力运行工作的监督检查，要充分发挥人大、政协、新闻舆论的监督作用，形成监督合力。
（四）要创新机制体制提高机关效能建设实效。机关效能建设的活力源于改革创新。我们的工作之所以能够深入发展，保持生机和活力，就在于把改革创新的精神贯穿于机关效能建设工作的具体实践，大胆探索，不断创新，在改革中求实效，在创新中求发展。我们要充分发挥特区立法权和先行先试作用，不断创新机制体制，提高政府服务水平。一要适应经济特区扩大到全市和岛内外一体化建设的需要，对原有的工作机制体制进行梳理；二要结合此次机构调整，进一步深化行政管理体制改革；三要深化行政审批制度改革，进一步清理取消和下放行政审批权，提高效率提升服务。
（五）要以改进机关工作作风为重点深化机关效能建设。一要着力关注群众反映最强烈的问题，特别是不行为、乱作为等问题，对群众投诉、反映的问题，要做到件件有落实，件件有回音。二要加强对党委、政府重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，以及对改善民生措施和承诺落实情况的效能督查。三要开展优化投资环境的专项效能督查，进一步查找和解决影响投资环境的突出问题，四要加大督查和问责力度，采取明察暗访，对检查中发现、群众投诉查实的作风散漫、效率低下、推诿扯皮、无所作为等问题，要实行效能问责、纪律处分。
（六）要以电子政务建设为载体提升机关效能建设水平。推行电子政务不仅可以提高办事效率，降低 行政成本，而且有利于对权力运行的监督。一要大力推行网上审批。我市于2007年推行网上审批，效果不是太理想，今后要加大网上审批的推进力度。二要大力推行网上执法。市级行政处罚网上运行系统已建成，并已在市建设局、工商局、贸发局等单位应用，今后要逐步推广。三要推行电子监察。要将行政审批、行政处罚、政府投资重大项目、政府采购、土地出让、建设工程招投标等行政行为纳入电子监察范围，视频监控系统也要加快建设，力争实现对所有办事窗口和公共资源交易场所进行实时全程监控。四要大力推行网上政务公开。要把各级各部门政府网站作为政务公开的第一载体，做到所有可公开的信息都要在网上都能查阅。目前，正在建设市政府网上政务大厅，今后要将其作为群众网上办事及政务公开的重要窗口。
同志们，深化机关效能建设和规范行政权力运行是发展所需、民心所盼。我们要按照中央和省委、省政府的要求，以这次会议的召开为契机，进一步解放思想，开拓创新，不断深化和改进、创新机关效能建设和规范行政权力运行工作，为推动我市科学发展、跨越发展作出新的更大贡献。