在全区开展社会管理创新综合试点工作动员大会上的讲话厉 秀 珍（2010年12月23日）同志们：今天我们召开全区开展社会管理创新综合试点工作动员会议，主要的任务是，贯彻中央和省市的系列会议精神，认真落实下面是小编为大家整理的【社会民生会议讲话】副区长在全区开展社会管理创新综合试点工作动员大会上讲话（全文完整）,供大家参考。
在全区开展社会管理创新综合试点
工作动员大会上的讲话
厉 秀 珍
（2010年12月23日）
同志们：
今天我们召开全区开展社会管理创新综合试点工作动员会议，主要的任务是，贯彻中央和省市的系列会议精神，认真落实社会管理创新综合试点工作，以科学发展观为指导，以大兴大革的勇气、大分大统的思路、大破大立的举措，积极主动，开拓创新，不断提升社会管理水平，促进社会和谐稳定。刚才，吴书记作了部署，讲得非常全面，市委政法委张建树书记作了重要讲话，各单位一定要按照张书记和宏儒书记的部署迅速行动、抓好落实。下面，我再简单强调三点意见：
一、统一思想，强化认识
推进社会管理创新，是中央政法委提出的应对社会转型期矛盾纠纷的重要举措。近期，中央和省委相继开展试点工作。市委经过研究，决定在我区开展综合试点，这一方面是对我们近年来政法维稳和社会管理工作的充分肯定，另一方面也是交给了我们一项相当繁重的硬任务,同时，社会管理创新本身也是我区在新形势下急需开展和推进的一项重要工作。
首先，推进社会管理创新是顺应群众期待的必然举措。随着社会的发展，群众的思想更加活跃、需求更加广泛，他们迫切希望生活质量不断提升，切身利益得到切实维护，公平正义得到有效保障。群众的期待就是我们的努力方向，我们只有针对人民群众的新期待、新要求，加快推进社会管理创新，不断改进管理服务，改善社会治安环境，才能更好地保障群众利益，满足群众意愿，才能践行好为人民服务的根本宗旨。
第二，推进社会管理创新是构建和谐社会的本质要求。改革开放以来，我区经济社会实现了快速发展，预计今年全区实现生产总值273亿元，同比增长12.8%；财政总收入31亿元，同比增长10.7%；城镇居民人均可支配收入28930元，农村居民人均收入14000元，同比分别增长10.5%与11.0%，人民群众生活水平持续改善。但随着工业化和城市化的深入推进，我区社会管理的动态性、开放性不断增强，人口流动大进大出，社会管理面临巨大挑战：全区刑事犯罪和治安事件居高不下；各类历史遗留问题明显增多；有组织的集体上访、聚众闹事等现象时有发生；在虚拟社会、“两新组织”等新社会群体管理上，还存在真空地带和管理“盲点”。这些问题已经日益成为影响我区社会稳定的重要因素，迫切需要我们进一步丰富社会管理手段和方式方法，加强基层基础，强化对社会的监控力。
第三，推进社会管理创新是加快瓯海转型发展的迫切需要。随着温州大都市区建设的加快推进，瓯海迎来了城市发展的重大战略机遇期，城市化将进入加快发展的“动车时代”，同时我们也进入了社会转型的关键期，社会结构、社会组织形式、社会利益格局、社会思想观念都在发生着深刻变化，社会管理面临一系列新课题、新挑战。今年下半年以来，市委市政府在转变思想观念、改善发展环境、创新体制机制等方面相继作出了一系列重要决策部署，特别是前段时间开展的“互看互学”活动，让大家看到了差距，明确了目标，11个县市区和3个功能区块的发言要在网上挂一年，大家都盯着看，提出的目标任务必须不折不扣地完成。不管是社会转型期带来的新挑战，还是“互看互学”形成的新的发展形势，都倒逼我们必须与时俱进，加快创新社会管理，打破按部就班、墨守成规的工作模式，以前所未有的工作力度加快推进经济社会的协调发展。
二、紧盯重点，把握关键
这次社会管理创新综合试点的关键是要结合我区实际，进一步整合各方面社会管理资源，完善机制，着力探索建立“八大社会服务管理体系”，具体这八个方面，刚才吴书记都已经作了部署，《实施意见》里也已经非常明确，请各部门回去后，认真研究落实。这里我要讲的是，我们在推进社会管理创新综合试点过程中，要着重把握好以下三个方面。
第一，要突出以人为本。有句话叫：“我们常常走得太远，以至于忘了为什么而出发”。以人为本是我们一切工作的出发点和落脚点。社会管理说到底是对人的管理，人民群众既是社会管理创新的参与者，又是社会管理创新的受益者。因此，我们必须要把以人为本、服务为先贯穿于社会管理工作的全过程，深入研究社会管理规律，创新思路方法，在关注民生、惠及民利、维护民权、保障民安上多做文章，多强调服务，把管理寓于服务之中，在管理中提高服务能力，在服务中提高管理水平。同时，要动员广大群众积极参与社会管理创新，发挥群防群治作用，形成齐抓共管的社会管理新格局。
第二，要重视特殊群体。要切实抓好特殊群体的教育、服务和管控，下深功夫研究解决具体问题，以点带面，形成支点，推动社会管理创新各项工作扎实深入开展。要创新高危人群的管理。对于吸毒人员、邪教组织人员、刑释解教和社区矫正人员等高危人群，要准确掌握其情况和活动规律，建立工作台帐，实行重点管控，并有针对性地做好管控工作预案，一旦出现危害社会、侵犯他人合法权益的苗头性、倾向性行为时，要依法果断予以处臵，防止酿成严重后果。要创新流动人群的管理。产业分工和产业结构调整，导致大量的流动人群，甚至出现一些“盲流”，社会管控难度大。要积极完善“以证管人”、“以房管人”、“以业管人”的模式和方法，确保对流动人口有序、有效、有力管理。要创新弱势群体的管理。社会转型中出现了社会分层现象，由此产生的“草根群体”、“困难群众”等弱势群体及其问题直接影响社会和谐稳定。我们要始终坚持社会公平正义，高度关注生活失意、工作失业、感情受挫的群体，切实改善民生，强化社会情绪疏导，加大帮扶力度，更多的提供创业、创造、创新机会，让所有阶层群众都有尊严地生活，努力构建发展共建、成果普惠的格局。
第三，要培育特色亮点。社会管理创新没有大量现成的经验可以借鉴，关键靠在实际工作中不断探索，在探索中积累经验、形成机制。各镇街、各部门要结合实际，积极探索创新，形成特色，打造亮点，总结行之有效的做法经验，及时上报推广。要积极促进社会管理创新与社会矛盾化解、公正廉洁执法有机对接，调动各方力量，更好地解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，真正实现社会管理有序、文明、和谐。
三、加强领导，形成合力
社会管理创新是一项复杂的系统工程，必须按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，调动一切有利因素，推动形成共建和谐社会的生动局面。
一要强化领导。推进社会管理创新工作，党政一把手负总责、亲自抓是关键。区委、区政府已经建立了社会管理创新综合试点工作领导小组，葛书记亲自担任组长，由我担任第一副组长，吴书记担任常务副组长，相关四套班子成员和法检“两长”担任副组长。各镇街都要相应成立领导机制，主要领导要亲自抓，分管领导要靠前抓，确保社会管理创新各项工作落到实处。
二要统筹协调。当前，我区正处于大开发大建设的关键时期，各项建设任务繁重，试点工作又时间紧、任务重、要求高，必须提早谋划、加快实施、坚决完成。各镇街、职能部门要按照“条块结合、齐抓共管”的原则，处理好试点工作和中心工作的关系，推动创新社会管理与加快经济社会发展相辅相成、协调推进。
三要营造氛围。要加强舆论宣传工作，广泛宣传开展社会管理创新综合试点工作的重要意义、政策措施，着力营造有利于加强和创新社会管理的大气候、大环境，形成共建和谐社会的生动局面。宣传部门和新闻媒体要设臵专栏，大力开展宣传报道，引导广大群众更加理解、支持社会管理创新各项工作，确保试点工作取得实效。
同志们，推进社会管理创新综合试点工作任务艰巨、意义重大。希望全区广大干部群众振奋精神，强化措施，攻坚破难，开拓创新，扎实做好各项工作，出色完成此次社会管理创新综合试点任务，不辜负市委、市政府对瓯海的信任和期待，为瓯海经济社会转型发展作出新的更大的贡献！