讲话提纲同志们:今天这次会议,是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。刚才,会议对年度计生工作先进单位和个人进行了表彰,同志对年度人口和计划生育工作进行了总结,并就做好今年工作进行了安排部下面是小编为大家整理的【计生讲话】县长在全县计划生育工作会上讲话【完整版】,供大家参考。
讲 话 提 纲
今天这次会议,是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。刚才,会议对年度计生工作先进单位和个人进行了表彰,同志对年度人口和计划生育工作进行了总结,并就做好今年工作进行了安排部署,我完全同意。会后,大家要认真抓好贯彻落实。
过去的一年,在全县人口计生战线的广大干部职工的共同努力下,在各级各部门的大力支持和积极配合下,我县人口和计划生育工作取得了新的进步,受到了市委、市政府的肯定和表彰。在此,我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在人口和计划生育战线上的全体同志,表示诚挚的感谢!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我县与先进县(市)相比,还有一定差距,人口结构性矛盾还很突出,人口素质需要进一步提高,流动人口管理服务任务还很艰巨等。所有这些都给人口和计划生育工作带来了新的挑战。下面,我就如何做好年人口计生工作,讲三点意见。
一、夯实基层基础,千方百计稳定低生育水平
稳定低生育水平是人口和计划生育工作的首要任务,要把稳定低生育水平做为人口和计生工作的重点,毫不放松地抓好人口控制工作,综合运用法律、行政、教育、经济等手段全面加强基层基础工作。
一是强化“双基”建设。要落实好县、乡人口计生工作人员的工资报酬、养老保险和医疗保险等。继续推行村计生专干、育龄妇女小组长“县管乡聘村用”的职业化管理模式,按省、市要求将小组长待遇提高到每月60元以上。继续抓好乡镇技术服务示范站建设,提高服务水平,努力实现优质服务标准化、服务体系规范化。要在免费提供基本技术服务的基础上,充分利用服务网络,开展满足不同人群、不同层次需求的计划生育、生殖健康、预防出生缺陷、家庭保健等服务,进一步提高群众计生公共服务水平。
二是严格执行现行生育政策。要继续推行“阳光审批”和再生育审批诚信制度等做法,加强对再生育审批各个环节的管理、监督,完善再生育审批工作责任制、公示制、追踪问责制等制度,从源头上控制好政策外生育。继续深入开展城镇违法生育清理工作,加强重点部门的治理,推动党员、干部、社会公众人物带头实行计划生育。凡违法生育的,一律依法征收社会抚养费。要建立健全城镇违法生育档案,将其作为入党、提拔任用、职称晋升、和人大代表、政协委员选举以及单位、个人评先评优的重要依据,并作为一项制度长期坚持下去。
三是切实抓好后进村转化工作。按照全年目标管理责任制落实情况,对工作出现严重问题或排位落后的村实行重点管理。对落后村,要力促其按时转化,考核年度能够进档升级的给予奖励,不能进档升级的“一票否决”。继续实行县、乡领导联系后进村制度,加强工作督查指导。县直包村部门也要关心所包村的计划生育工作,有落后村转化任务的必须加大力度促其转化。要将后进村转化和后进村党组织整顿结合起来,选好配强村“两委”班子,落实人口计生工作职责,重点解决经常性工作不落实、瞒报漏报等问题。村两委干部必须管好自己及其家人,带头做好计划生育工作。
二、抓重点破难点,解决人口计生工作中的突出问题
一是依法施政,大力推行 “四在县”社会抚养费征管机制。要认真执行新修订的《省社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序》,强调立案在县,要切实做到主体合法、内容合法、程序合法、管理规范。严格按照省、市要求,全力推行社会抚养费征收“立案在县、征收在县、管理在县、支付在县”的“四在县”做法。今年重点是全面推行“征收在县”,即社会抚养费征收等计划生育收费由县级负责,统一组织实施,不再委托乡级征收;由县级统合征收人员,统一组织力量,坚决杜绝不具备执法资格的人员实施征收。征收过程中,要坚持依法施政,严格征收标准,坚决落实收支两条线管理,征收的社会抚养费要及时上缴县财政。任何单位和个人不得擅自征收、截留、挪用。目前,大部分乡镇按照有关规定落实了收支两条线管理办法,但个别乡镇收缴的款额未能及时入库。今年,要加大督导检查力度,对违反规定的责任人进行责任追究。
二是积极开展计生集中服务,落实避孕节育措施。穿衣搭配祛痘补水护肤品排行榜祛痘眼线笔眼线液眼线胶哪个牌子好眼霜眼部修护哪个好开展已婚育龄妇女集中服务活动是抓好计划生育工作的有效形式和措施。近年来,我县每年都组织开展几次集中服务活动,但从实际来看,效果并不明显,还存在落实不到位的问题。今年一季度开展的集中服务活动,县、乡、村三级都比较重视,县计生局派出了驻乡工作组,乡(镇)、村一把手亲自抓,并实行严格的奖惩办法和定期排名通报制度,提高了上站普查服务率,但长效节育措施落实不到位的问题还比较突出。各乡镇要高度重视,采取有力措施,切实抓好这项工作。
三是不断完善投入保障体系,深化“计生惠民”行动。人口和计划生育工作是一项近期需要投入,远期见到效益的工作,必须保障对人口和计划生育事业的财政投入到位。要认真落实《省条例》规定的各项奖励政策,今年我县农村独生子女父母每人每月10元奖金已全部列入县财政并予以兑现,城镇落实率也要明显提高。要全面实施计划生育奖励扶助、特别扶助、少生快富三项制度,重点抓好省直八部门《关于在普惠政策中对计划生育家庭实行优先优惠的若干意见》的落实。县财政对参加新农合的独生子女和双女户家庭成员,在其个人缴费部分给予一定比例的补助。各部门也要结合部门实际,制定对计生家庭具体的优先优惠政策。
四是协调联动、齐抓共管,综合治理计生难点问题。当前,我县出生人口性别比偏高的问题,还没有从根本上得到解决。如果不能有效控制性别比偏高现象,引发的后果将是十分严重的。计划生育是社会系统工程,不单纯是计划生育一个部门的事情。去年省颁布了《省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》,明确了各部门的任务、职责,一定要严格按《规定》抓好制度落实。计划生育部门要及时向县委政府汇报综合治理工作开展情况,充分发挥职能作用,其他部门要在职责范围内履职尽责,落实齐抓共管的责任。在流动人口计划生育管理方面,要不断创新思路和办法,计生、房管、工商、公安、街道办等部门要协调联动,密切配合,形成合力,共同做好流动人口计生管理服务工作。
三、坚持与时俱进,开创人口和计划生育工作新局面
一是强化领导责任机制。做好人口和计划生育工作,关键在领导,根本靠制度。各乡镇、各部门要切实把人口计生工作摆上重要议事日程,做到“要事先议、难事常议”。要进一步完善目标管理责任制,明确任务,强化责任,层层落实。党政主要领导要亲自听取情况汇报、亲自调研督导、亲自协调解决问题,凡计生工作出现问题的,党政主要领导要负主要责任。要不断强化工作措施,着重解决好组织保障、队伍建设、经费投入等必备条件。
二是强化综合治理机制。人口和计划生育工作是一项系统工程,必须建立政府主导、部门协同、社会参与的工作格局,形成综合治理人口问题的强大合力。县人口和计划生育领导小组要切实负起责任,重点解决好执法协调、政策配套、管理服务、人口信息共享等问题。各相关部门特别是宣传、财政、公安、民政、卫生、药监等部门要主动履行职责,建立定期磋商、密切配合、综合评估、互通信息的协调运作机制,确保工作高效运转。要进一步落实机关、企事业单位、社会团体法人的工作责任制,充分发挥工、青、妇和计生协会等群众团体的作用,形成全社会关心、支持人口和计划生育工作的良好氛围。
三是强化利益导向机制。要加快实现由行政制约为主向注重利益导向和政策推动并举的转变,积极推动人口计生工作由“处罚多生为主”向“奖励少生为主”转变,确保人口与计划生育工作紧跟时代发展步伐。加快建立以政府投入为主、社会补充为辅的“少生奖励、优先优惠、免费服务、特困救助、贫困扶持、养老保障”六位一体计划生育利益导向政策体系。各级各部门要认真落实法律规定的独生子女父母奖励等各项奖励扶助政策,积极探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助措施,在制定完善城乡低保、新型农村合作医疗、劳动就业、养老保障等政策时,注重体现对计划生育家庭的优先优惠原则,使广大计划生育家庭在经济上能够得到实惠,生活上能够得到保障,精神上能够得到慰藉。
四是强化基层工作机制。一要保证“有高素质的人管事”。人口计生工作重点在农村、难点在基层。要切实加强基层队伍建设,对薄弱环节和薄弱部位更要加强人员配备,确保有人干事、能干成事、能干好事。要保持基层现有人口和计划生育机构队伍的稳定。各乡镇计生人员调配、调度,要经县人口计生局同意,不得擅自调出、调入。要坚持在政治上关心、工作上支持、生活上帮助,努力建设一支思想好、业务精、善于做群众工作的计生干部队伍。二要保证“有足够的钱办事”。要从人、财、物等方面加大支持力度,保障各项投入足额到位,特别要按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇,为他们创造良好的工作、学习和生活条件,真正做到高看一眼、厚爱一层。三要保证“有切实可行的章程理事”。不断总结成功经验,进一步建立健全规章制度,强化制度刚性,规范工作程序,改进工作方法,确保管理服务到位,为人口计生事业发展提供可靠的制度保障。
同志们,人口和计划生育工作任务艰巨、责任重大。我们要进一步增强机遇意识、创新意识和实干意识,积极探索,扎实苦干,努力提高人口和计划生育工作水平,为促进经济社会持续、和谐发展做出新的更大贡献。
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