国家人口计生委在**视察人口与计划生育工作时的讲话应该说，多年来，常州市和溧阳市各级党政领导坚持一把手亲自抓、负总责，努力做到责任到位、措施到位、投入到位。坚持创新工作思路和工作方法，巩固基础工作，强下面是小编为大家整理的【计生讲话】国家人口计生委在**视察人口与计划生育工作时讲话【优秀范文】,供大家参考。
国家人口计生委在**视察人口与计划生育工作时的讲话
应该说，多年来，常州市和溧阳市各级党政领导坚持一把手亲自抓、负总责，努力做到责任到位、措施到位、投入到位。坚持创新工作思路和工作方法，巩固基础工作，强化依法行政，完善利益导向，加强队伍建设，保持了常州和溧阳市的低生育水平的长期稳定，保持了人口性别比的基本平衡，促进了出生人口素质的提高，计划生育管理和服务水平上了一个台阶，为常州市的经济和社会发展和人民生活的改善作出了重要的贡献，我应该感谢常州市和溧阳市的党政领导、人口和计划生育部门多年来的努力，那么我想提几点要求：做好新时期的人口和计划生育工作，我们必须全面认真贯彻落实五中全会精神，用“三个代表”重要思想和科学发展观统领新时期的人口和计划生育工作，这一次十六届五中全会通过的“十一五”规划建议，充分体现了科学发展观的总体要求，充分体现了政府职能的重大转变，也充分体现了我们共产党执政宗旨和理念。我通过学习以后，有三点最深刻的感受：第一，这一次十六届五中“十一五”规划建议，要把我们国家的经济和社会发展确实转到全面协调可持续发展的轨道，这是一个非常重要的转变；第二，这一次十六届五中“十一五”规划建议，突出强调了自主创新能力，建设创新型国家，建设社会主义新农村，这也是我们国民经济和社会发展规划具有重大突破意义的一个决策；第三，这一次十六届五中“十一五”规划建议，对人口问题和计划生育工作作出了我国历次规划中最具体、最全面、最明确的目标和要求。这是大家要认真学习的。提出了要稳定低生育水平，要提高出生人口素质，有效遏制出生人口性别比升高问题；要加强流动人口的管理和服务，要引导人口的合理分布；要推进优生优育，研究制定应对人口老龄化的政策和措施。所以学习贯彻好五中全会精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观统领新时期人口和计划生育工作，对我们常州市和溧阳来讲，我想提几点具体要求：
一、基本要求
三句话：第一，保持人口低生育水平的长期稳定。现在是零增长，有的地方达到负增长，要保持在一个可持续发展的水平上，我们今后还要研究生育政策如何调整的问题，但是“十一五”期间不能动，“十一五”期间是一个生育高峰，要保持人口低生育水平的长期稳定，这是一个最基本的要求。如果生育水平发生反弹、回升，那我们将前功尽弃。
第二，统筹解决好人口问题。这是更名后人口和计划生育委员会刚增加的职能，包括提高出生人口素质、遏制出生人口性别比升高问题、加强流动人口管理和服务、应对人口老龄化带来的新问题，引导人口合理分布等等，实际上是数量、素质、结构、分布等问题的综合治理，这是第二点要求，虽然你们这一点做得很不错了，但是也要研究新情况新问题，因为事物发展变化很快。第三，要让人民群众真正满意。实践人口与计划生育工作造福于人民的伟大目标，最基本的要求就是三句话。具体要求我想提几点：
第一点，以机制建设为核心，全面加强人口和计划生育工作。为什么要以机制建设为中心，因为我们提出的“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”，也就是说这个工作方针，说方针不错、说机制也不错，我们要建立这样一种机制，以人为本、可持续发展的机制，也就是适应社会主义市场经济体制要求、加强政府管理和公共服务职能的机制，只有把这样一种机制建立起来，才能保持人口和计划生育全面协调可持续发展，保持长期稳定。因为机制建设带有根本性，带有长远性，带有全局性，也带有稳定性，要以这个为核心，全面加强人口和计划生育工作。那么，怎么才叫以机制建设为核心？就是巩固基础工作和服务网络，特别是在机构改革和税费改革过程中，要保持农村工作服务网络“稳定、巩固、完善、发展”，我讲了八个字。千万不能使这个网络受到削弱、解体，否则那就很危险了。
第二点，要进一步完善利益导向的政策措施和制度。我看了你们的汇报，很好。你们有几项制度建设得非常好，一是计划生育“四术”免费制度。我说你们这个地方做得不错，真正做到位了。因为江苏的经济地位好一点，你们要做不到位，全国就没有希望了。你们要做到位了，确实说明党政领导重视，因为计划生育是基本国策，我们要求老百姓计划生育，所以我们提供计划生育“四术”免费也是理所当然的。第二项制度，农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。省政府、各级党委政府自己掏钱解决独生子女家庭未来面临的养老问题，这个应该做得很好。你们常州市和溧阳市都做得很好，但是今天肖敏同志在车上跟我说了一下要人性化，有些是属于我们服务不到位问题，不要强加到老百姓头上。我们的政策如果说我们没有服务到位，我们要改正自己的缺点和错误，对老百姓服务到位，再去解决老百姓的问题，他才能服你。第三项制度，你们做得也是很好的，就是农村合作医疗补助制度。对计划生育特别是独生子女家庭，在农村合作医疗保险中给予补助，不是拿30元钱吗，老百姓拿10元，你这10块钱独生子女家庭和计划生育家庭政府替他拿了，体现一些优惠有什么不好呢？不要小看10块钱，老百姓从腰包掏10块钱，要记一辈子。现在的老百姓在穷的时候掏10块钱很难的，你给他10块钱，他感激得不得了；你掏他10块钱，他骂你一辈子。对农村计划生育特别独生子女家庭在合作医疗保险上给予补助，这个补助制度我认为很好。第四个制度，对独生子女伤残死亡家庭的扶助制度。我看你们也做得很好，因为政策是我们政府定的，你让人家生一个孩子，结果遇到天灾人祸，那么独生子女要么死亡了，要么伤残了，你又不关心他，这些家庭将面临精神上、经济上和社会上的各种压力和痛苦。如果我们不关心他们，那是我们的失职，这是政策造成的问题。这种情况下我们政府必须去解决，所以你们做得很好，这个制度要坚持下去。正因为你们做得好，所以我回去争取这个政策，我就理直气壮，现在基本上和财政部谈得差不多了，要全面开始试点。先在40%的地方进行试点，试点以后逐步推开，这个钱怎么拿，对于你们江苏来说可能要自己拿，对全国来说，有些地方中央财政要拿一点，要支持地方。但是什么事情都要让江苏拿也不合理，将来我们再研究。你们本来向国家财政交了很多，结果什么也不补你们，都要你们自己拿，也是个问题。这项制度不错，你们做得很好，但是死亡和伤残要区分一下，死亡比较好认定，伤残这一块问题比较复杂，它要有一项政策让地方灵活处置。第五项，计划生育保险制度。我看你们已经进行了探索，什么子女平安保险、生育保险，还有通过公益金的办法，这些都很好，这些利益导向政策措施和制度，希望你们坚持下去，巩固完善，不断扩大，量力而行，尽力而为，也不强迫你们非得怎么样，实际上计划生育这一块是花小钱、买人心、保稳定、促发展，绝对不是花大钱。你说高速公路一公里2000万，可以解决多少家庭，江苏修1公里高速公路需要1个亿。按每个独生子女家庭解决1000元，可以解决多少家庭。所以高速公路一定要修，以人为本的老百姓利益更要关心。
第三点，坚持依法行政。计划生育部门的法律制定比较晚，所以相当一部分的计划生育干部的法制意识不强，过去叫基本国策，怎样干都有理由，侵犯群众利益的行为过去比比皆是，经过立法以后，这些问题越来越好，但是法制观点滞后、不能坚持依法行政，这是我们系统存在的非常突出的问题。你们的汇报中讲了强化依法行政，通过法律的途径和法律的手段，既维护群众的合法权益，又让群众履行计划生育义务，又保证计划生育干部的正当权益，这你们做得很好，希望你们继续探索，做得更好。
第四点，健全服务网络。我看了你们的汇报，很感动。你们常州市、溧阳市计划生育服务网络比较健全，服务人员的报酬能落实，这在全国是做得很好的。正因为服务网络比较健全，所以我们人口和计划生育工作长期保持低生育水平的稳定，这与服务网络建设是密切相关的。那么，如何进一步健全服务网络，原来的服务网络三位一体，是行政管理、技术服务、群众工作三位一体，现在看来这个网络还要延伸到五位一体，由三位一体到五位一体，就是行政管理、技术服务、群众工作、中介组织和自治组织，这几个环节五位一体互联互补互动，组成和谐社会建设和人口和计划生育工作的服务网络。它不仅是人口和计划生育工作的服务网络，而且是构建和谐社会的体系建设。
第五点，尽快编制科学的人口规划。现在各地都在落实五中全会精神，编制“十一五”规划，我给大家提两点要求，第一，编定好本地的“十一五”人口发展规划，对你的人口数量、人口素质、人口结构、人口分布以及人口与经济社会资源环境的相互关系和变动规律作一个科学的分析，提高未来的目标，这个规划一定要编好；第二，就是把人口和计划生育工作纳入当地政府的国民经济和社会发展规划，这一部分工作也要搞好，这个中央已经作出了榜样，对于“十一五”规划建议中写得比较充分了。这个“十一五”规划纲要专门有一个大问题就是讲人口与计划生育工作，这是过去历次规划中很少的，过去规划中就这么两句话，一个人口资源控制在多少，再一个人口自然增长率、出生率达到多少，这么一个人口数量问题，现在完全变了，整个这一套要有一个规划，作为一个部分。所以我们各地规划也要注意，把这个问题解决好，然后在编制规划中特别有一个重大项目和重大政策要认真研究，就是涉及到未来人口与发展、人口与计划生育工作的一些重大项目和重大政策，这个也请你们认真研究和加以考虑，特别是人口与计划生育部门要给当地党委政府当好参谋助手。因为我们计划生育部门过去不会编项目，不会要钱，他编不出好项目，其实很多都是通过项目运作的办法来争取资金的，而且我们这个项目都要直接惠及到老百姓身上，一个是事业要发展，一个是要惠及老百姓，那么党委政府肯定会支持的，特别是在现在以人为本、科学发展观的指导下，我想重视社会发展、重视人口与计划生育工作的这个机遇不要丧失，所以我们人口计划生育部门要当好党委政府的参谋和助手。
二、关于切实搞好世代服务的试点工作
世代服务的试点工作，我只看了两个点，下午还有一个点，应该是世代服务的工作理念、工作模式、运行机制和监督评估体系的设想体现了以人为本，体现了政府职能的转变，体现了人口计划生育工作的服务理念，也体现了事业发展的可持续要求，所以这是个新生事物，我们积极支持江苏搞好这个试点，这里我想强调几点：
第一，要进一步明确计划生育服务机构的主要职能。过去我们讲计划生育服务机构的主要职能是四句话：宣传教育、技术服务、人员培训和药具发放，这是佩云主任在职的时候就讲的，我们一直延续下来，但是现在需要加一个信息咨询，有五项职能作为它的主要职能，就是宣传教育、技术服务、信息咨询、人员培训、药具发放。为什么要加信息咨询，刚才小桃已经讲了，我不想再重复了，这是主要职能，这主要职能就是我们肖敏主任讲的1，那么还有X呢，1+X是对了，1+X的工作模式是发展方向，那首先要把1做好，做好1的基础上再力所能及的加X，你有多少能力办多少事情，拓展部分从实际出发，你把1去掉了就是等于0。
第二，要适应市场经济的要求，打造人口计划生育服务机构的品牌。要有品牌意识这是非常好的，那么品牌怎么才能做好，除了你们讲的以外，我有三点，第一，必须解决对人民群众的感情问题。我记得问了一个为什么要用微笑服务，发自内心的微笑，老百姓非常感动，皮笑肉不笑让人非常难受，那种奸笑让人反感，如果感情问题解决不了，就在微笑上做文章，就可能做出假笑来，傻笑、假笑、皮笑肉不笑、奸笑都可能出来，所以要培养对人民群众的深厚感情，没有感情是解决不好服务的。第二，要解决好激励机制的问题。要用激励机制来保证我们人员的精神状态和工作素质，人是要讲利益的，光讲奉献不讲利益是不行的，就是干得好和干不好不一样，这个一定要拉开工作档次，拉开人员奖励的档次，把激励机制建设好，用机制去推动人们去向更高的目标、更高的境界去努力，培养人们的道德情操和高尚的精神境界。当然愿意奉献的人、不讲报酬的人在市场经济的条件下会越来越少，如果没有激励机制作保证，恐怕你这个品牌要塑造起来也很困难。第三，要解决好能力问题。你观念设计再好，如果没有有能力的人去做这件事，那么你这个事情照样做不好。我们江苏人很聪明，人杰地灵，做一件事像一个样子，看了很受感动。然而有的地方就不一定了，你想得很好，做出来却是个怪胎，就是因为素质不行、能力不行，所以切实加强能力建设，这个非常重要，当然能力建设要靠改革，要靠教育，要靠培训，多种手段解决能力问题，也要靠引进。
三、关于人口与计划生育干部队伍建设
人口计划生育干部队伍建设你们创造了非常好的经验，就是重视这支队伍的建设，加强干部队伍的交流，对人口计划生育干部高看一眼，厚爱一层，该重用的重用，该交流的交流，该提拔的提拔，形成了一池活水，保持了蓬勃生机和活力，这个我得感谢你们。但是你们还要继续发扬你们这种好的作风，把计划生育干部队伍的建设切实搞好。我们这支队伍建设就是五支队伍优势互补，形成结构合理的职业化队伍和团队。我们五支队伍一是行政管理队伍。就是我们国家公务员为主体加上一部分具有行政管理职能的事业单位人员，我们要把他们的素质提高。第二支队伍是技术服务队伍。就江苏的状况来看，还是比较薄弱的，这个薄弱是相对而言，在全国来讲你们是好样的，就江苏本身来看还是相对薄弱的，这支队伍能力、经验、智慧、技术、水平还有一定的差距，而不能完全从学历上去看。第三支队伍是宣传咨询队伍。我们也要保留必要的骨干，同时政府也可以采取购买服务的办法，把这个问题解决得更好一点。这就说要用两条腿走路，其中一条我们自己要保留骨干力量，现在有咨询员，咨询员是一种新的职业，将来我们这个系统要有高级咨询员、中级咨询员、初级咨询员、助理咨询员，要建立新的职称体系，因为这个心理咨询、业务咨询、计划生育咨询是一门科学，没有新的职称体系是适应不了，这就是市场经济发展对人的观念的新的理解，必须把它建立起来。第四支队伍是群众工作队伍。是协会、学会、基金会、促进会这些非政府组织，特别是计划生育协会，在地方的作用越来越大，到基层它就是主力军。你们协会工作做得也很不错，下面看了我很受感动，但汇报之中体现不出。协会的作用是很大的，所以我们一定要重视非政府组织的作用，这一块将来我们政府不好说的事情我们协会去办就行了，它们有风险，比如发放安全套，你们政府发是不是就是倡导性乱或是婚外性行为，这就麻烦了，如果非政府组织去做，这个事情就比较安全了，这个事情已经存在了怎么办，保证老百姓不要受疾病的侵害，保护他的健康，那么他就不会指责政府，而且我们现在社会发展到这个时代，100%的安全套发放是需要实施的，要不是的话，艾滋病防治怎么实施啊？其他的性病、淋病、梅毒、尖锐湿疣现在成倍的翻番，你不使用怎么办？而且青少年的性行为是普遍存在，这是你政府能禁止得了的吗？政府没这个本事，要办事怎么办，就通过非政府组织去做这个事情。第五支队伍是产业开发队伍。我们人口计划生育部门一定要重视产业开发队伍建设，产业开发队伍虽然不属于我们，是一支新型队伍。虽然不属于我们管，但是我们要支持他、发展他，企业家队伍、经营家队伍、新产品、新技术的研制队伍，这个必须把它搞好，搞上去才能提高人民群众的生活水平。我们马上就要搞第三届博览会，就是要扶持这支队伍的建设。这五支队伍互联、互动、互补，才能真正形成人口计划生育事业一个强有力的服务大军，不光是我们计划生育部门本身的公务员队伍。所以我希望我们各级党政领导清楚这一点以后，在五支队伍的建设上能够支持他们形成优势互补的团队活力。
我就讲这些，讲得不对，请你们批评。