在全省基层组织建设工作座谈会上的讲话同志们:省委历来高度重视党的基层组织建设。2003年3月,省委作出了实施固本强基工程的重大决策,全面推进党的基层组织建设,固为民之本、强执政之基。各级党组织按照省委下面是小编为大家整理的【组织讲话】省委组织部长在全省基层组织建设工作座谈会上讲话(完整文档),供大家参考。
在全省基层组织建设工作
座谈会上的讲话
同志们:
省委历来高度重视党的基层组织建设。2003年3月,省委作出了实施固本强基工程的重大决策,全面推进党的基层组织建设,固为民之本、强执政之基。各级党组织按照省委的部署,大力加强农村、国有企业、城市社区、“两新”组织、机关、学校等各领域党建工作,重点工作扎实推进,薄弱环节得到加强,难点问题有了突破,党的基层组织焕发了新的生机与活力,在建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东和实现全省人民富裕安康的各项工作中,显示了强大的战斗力。
连续四年的固本强基,年年开新花、结硕果,积累了宝贵经验。主要有:必须坚持围绕中心、服务大局,把基层党建工作放在党的中心任务和工作大局中来谋划和推动;必须坚持相信群众、依靠群众,切实解决好涉及群众切身利益的问题,使基层党建工作始终得到基层群众的拥护和支持;必须坚持重视基层、关爱基层,充分调动和发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用;必须坚持发扬民主、整合力量,把激发内在动力与依靠外力推动结合起来,不断增强基层党建工作的生机和活力;必须坚持强化领导、落实责任,建立健全基层党建常抓不懈的领导体制和工作机制。这些经验集中到一点,就是固本强基贵在创新,重在落实。
这次会议的主要任务就是研究部署如何围绕推动科学发展与促进社会和谐这个主题,推动固本强基创新和落实,进一步提高我省基层党建工作水平,以优异成绩迎接党的十七大和省第十次党代会胜利召开。
下面,我讲四点意见。
一、提高认识,统一思想,把固本强基的创新与落实摆在更加突出的位置
创新才有动力、落实才见成效。落实科学发展观、构建社会主义社会和谐,对推进固本强基的创新和落实提出了新的更高要求。各级党组织要充分认识推进固本强基在落实科学发展观、构建和谐社会中的重要意义,适应新的形势任务,把固本强基的创新和落实摆上更加突出的位置。
(一)推进固本强基的创新与落实,是不断巩固和发展先进性教育活动成果,引导广大党员做谋发展、促和谐表率的重要举措。巩固和发展先进性教育活动成果,是今年基层党建工作的一项重要任务。历时一年半的先进性教育活动取得丰硕的实践成果、制度成果和理论成果。先进性教育活动结束后,各级党组织都把深入推进固本强基作为巩固和发展先进性教育活动成果的重要举措,认真贯彻中央和省委关于保持共产党员先进性长效机制的文件精神,全面落实推动发展与促进和谐的各项整改措施,取得了明显成效。但也有少数地方对推进固本强基思想有所放松,创新不够有力,落实不够到位。针对这些苗头和倾向,只有坚持不断创新和狠抓落实,才能巩固和发展先进性教育活动的成果,进一步激发党员干部积极投身到推动科学发展、构建和谐广东的伟大实践中,争当科学发展的带头人、社会和谐的促进者,始终保持共产党员的先进性。
(二)推进固本强基的创新与落实,是克服基层党建工作薄弱环节,发挥基层党组织谋发展、促和谐作用的必然要求。我省市场经济发育比较早、比较快,经济社会转型带来了非同一般的复杂性,各种利益关系相互作用,流动人口众多,社会管理任务繁重,社会矛盾暴露得更早、更充分,这就对基层党建工作提出了更新更高的要求。固本强基工程、先进性教育活动、“三有一好”教育活动、“十百千万”干部下基层驻农村工作,取得了显著成效,但更深层次的问题也需要待我们进一步解决。比如,党员干部整体素质能力、基层组织建设的工作机制,以及基层党组织的设置形式、活动方式和管理模式,都还存在不少不适应的地方。而我们的一些党组织仍然习惯于用老观念、压滤机滤布 老办法来开展基层党建工作,对新情况、新问题的研究探索不够;习惯于通过会议、文件布置工作,对工作的指导、检查不够,造成工作不够落实,甚至流于形式。各级党组织要高度重视和切实解决基层党建的突出问题和薄弱环节,找准基层党建工作推动科学发展、促进社会和谐的结合点,把更多的心思用在创新上,把更大的功夫下在抓落实上,把基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用充分发挥出来,形成落实科学发展观、构建和谐广东的强大合力。
(三)推进固本强基的创新与落实,是做好新形势下的群众工作,为科学发展营造和谐安定环境的迫切任务。影响发展与和谐的矛盾大量发生在基层。党的基层组织处在和谐社会建设的第一线,担负着团结和带领基层党员群众推动发展、促进和谐的重任。实践证明,凡是重视固本强基的地方,党和政府部署的各项工作就完成得好,社会就和谐,发展就顺利;凡是不重视固本强基的地方,干群关系往往比较紧张,社会矛盾容易激化,发展就受阻。从一些群体性突发事件中我们可以看到,事件发生的原因是多方面的,但归根到底是基层组织建设薄弱、党员队伍不能发挥作用。今年是党的十七大和省第十次党代会召开之年,也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐广东建设的重要一年。各级党组织要积极推进固本强基的创新与落实,增强广大党员的群众观念和服务意识,提高群众工作的针对性和有效性,保持党同人民群众的血肉联系,以优良的党风促政风带民风,为党的十七大和省第十次党代会的胜利召开营造良好的社会环境。
二、联系实际,突出重点,积极推进固本强基的创新与落实
为进一步推动基层党建工作的创新与落实,省委组织部最近下发了《关于开展固本强基创新成果评选活动的通知》。各地各单位要按照《通知》要求,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件以及我省的四个实施意见,切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,提高党员队伍素质,为我省在科学发展的道路上取得更大的进展和成效、促进和谐广东的构建提供坚强组织保证。当前,要重点在以下四个方面抓好创新与落实。
(一)创新教育方式,在提高党员素质上抓落实。要继续深入开展“理想、责任、能力、形象”教育活动,不断巩固和发展先进性教育活动的成果,进一步打牢推动发展、促进和谐的共同思想基础。一要强化教育。深化教育内容,加强现代科学技术、经济、法律等知识的教育培训,使每个党员都成为掌握科学理论和先进科技的模范。改进教育方法,建设一批党员教育基地,抓好党员电化教育的落实,采取专题讨论、辅导授课、上党课等灵活多样的形式,提高党员教育的质量。积极探索党员发挥作用的有效途径,通过广泛开展主题实践活动、实行党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式,为广大党员在构建和谐社会中发挥表率作用搭建平台。二要严格管理。重点加强和改进流动党员管理工作,对流动党员实行活动证和IC卡管理,探索城乡一体的党员动态管理新机制。注重在高知识群体、青年和在新经济组织、新社会组织中发展党员。三要关爱党员。探索全方位、多层次关心爱护基层党员的机制,把解决思想问题和解决实际问题结合起来,切实增强党员对党组织的归属感。
(二)创新组织设置,在完善组织体系上抓落实。要适应形势发展变化的需要,积极探索党组织的设置形式,将党的工作向新领域拓展,不断扩大党的组织覆盖面,形成与经济发展、社会和谐相适应的基层组织体系。一要适应建设社会主义新农村的要求,及时调整农村基层党组织设置。在坚持村级党组织领导核心地位的基础上,按照农村经济社会发展、党员从业状况,积极探索在农村新型合作组织建立党支部或党小组。加快建立以园区、开发区为依托的党组织,加强对辖区内企业建立党组织的领导和指导。按照村改社区以及“城中村”撤村建居的需要,在党组织的领导下设立社区居委会、合作经济组织和其他配套组织,为加快城市化进程提供组织保障。二要适应城市社区党员急剧增加的需要,探索分类建立党组织。采取社区建党委、楼栋建支部、市场建支部等形式,增强社区党组织的覆盖能力和承载功能。三要适应“两新”组织蓬勃发展的要求,扩大党的组织和工作覆盖面。采取“内建”、“派建”和“联建”等模式,加大在新经济组织、新社会组织、民办高校及其他社会中介组织、社团组织建立党组织的力度,尤其要做好在规模以上非公有制企业建立党组织工作。对没有党员的,采取派驻党建指导员等方式开展党的工作,增强党在各类组织中的影响力。
(三)创新自身建设,在激发组织活力上抓落实。“打铁还需自身硬”。要坚持和完善民主集中制,扩大党内民主,严格党内生活,不断探索创新基层党组织解决自身问题、自身矛盾的新途径和新方法,激发党组织的内在活力,扩大外在的影响力。一要增进党内团结。要按照集体领导和个人分工负责相结合,完善领导班子内部议事规则和决策机制。要严格基层党内生活,完善民主生活会和组织生活制度,提高领导班子解决自身问题的能力。要增进领导班子团结,通过基层领导班子的团结带动干部队伍的团结。二要扩大党内民主。改革和完善基层党组织选举制度,拓宽党员和基层党组织参与党内事务的渠道,健全党员民主权利的保障机制,推行党务公开,探索建立党代表大会闭会期间发挥代表作用的机制。把发展基层党内民主与发展基层人民民主紧密结合起来,完善城乡基层自治组织、企事业单位的民主管理制度,以党内民主带动人民民主。三要加强党内监督。要以基层党组织领导班子成员为重点,切实加强党章和法纪教育,加强基层党员干部党性锻炼和思想道德修养,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强对基层党员干部的监督,切实解决基层党组织和基层干部队伍中存在的损害群众利益的突出问题,严肃查处少数基层干部中存在的腐败现象。
(四)创新工作方式,在服务中心围绕大局上抓落实。基层党组织和广大党员要围绕党的中心任务和工作大局,调整工作思路,转变工作方式,在推动发展、促进和谐中充分发挥作用。一要坚持把发展作为第一要务。围绕发展抓党建,抓好党建促发展,使党的建设的目标始终着眼于发展,党的建设的措施始终服务于发展,党的建设的成效始终用发展来检验,真正把推动发展的要求贯穿于党的基层组织建设的全过程,把党员群众的全部智慧和力量凝聚到干事创业上来,努力实现基层党组织战斗力与社会生产力的同步提高,基层党建工作与和谐社会建设的同步推进。二要坚持把稳定作为第一责任。以党组织为核心,逐步建立行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会力量互动的管理、服务网络,形成基层社会管理和服务的合力。切实加强思想政治工作,广泛开展社会主义民主与法制宣传教育,建立健全科学有效的基层社会利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制,积极排查和调处各种矛盾纠纷,努力把矛盾和问题化解在基层,解决在萌芽状态。三要提高服务群众水平。基层党组织要牢固树立管理就是服务的观念,在服务中实施管理,在管理中体现服务。认真查找本地本单位群众普遍关心的问题,从急需办、通过努力能够办到的事情抓起,一段时间争取办成一两件实事,坚持不懈地办下去,真心实意为群众排忧解难,全心全意为群众搞好服务。
三、解放思想,讲究方法,不断提高固本强基创新与落实的水平
解放思想,实事求是,与时俱进,是马克思主义活的灵魂,是我们认识新事物,适应新形势,完成新任务的根本思想武器。各级党组织和广大党务工作者必须紧紧围绕推动发展与促进和谐这个主题,抓住重点、热点、难点问题,采取科学、务实、管用的方法,切实抓好固本强基的创新与落实。
(一)要提高抓创新促落实能力。要增强创新意识,用敏锐的眼光观察新事物,用科学的方法分析新情况,以求实的态度总结新经验,以改革的精神解决新问题,确保党的基层组织建设因地制宜,开拓创新,与时俱进。要以良好的作风抓落实,坚持实事求是,调查研究,真抓实干,务求实效。要适应落实科学发展观与构建和谐广东的新要求,加强对党务工作者的培训,使他们能自觉地用创新的理念和方法来谋划基层党建,以落实的措施提高基层党建工作水平。
(二)要掌握推进创新的方法。推进创新要解决突出问题,紧紧抓住制约和影响党的基层组织建设的根本性、滤布 瓶颈性问题,找出治本之策,比如,省委针对农村基层组织建设相对薄弱问题,通过开展“十百千万”干部下基层驻农村、选派优秀年轻干部到农村基层挂职锻炼等创新举措,取得了良好效果。当前,各级党组织要针对加强“两新”组织党建、完善流动党员教育管理等突出问题,积极探索创新,努力取得新突破。要正确处理继承与创新的关系,做到在继承的基础上创新,在创新中实现更好地继承。比如,惠州市的“党员联系村务”、龙门县的“四民工作法”、珠海市的“党群工作一体化”、佛山市实行的“党建工作指导员”、韶关市的“记民情日记”活动、汕尾市的“双融入”活动、省直机关工委的机关作风建设年活动等基层党建好做法要长期坚持,已经树起的党建品牌要不断巩固提高。要正确处理常规工作与创新工作的关系,通过创新有效解决常规工作中面临的重点、难点问题。要把上级的精神与本地区本单位的实际结合起来,把尊重基层和群众的首创精神与科学的总结提炼结合起来,做到联系实际、务求实效。要用好创新成果,通过试点带动、学习考察、经验交流、理论研讨等方式,把我省近年来基层党建探索积累的先进经验、创新成果运用到实践上,落实到工作中。
(三)要不遗余力地抓落实。集中力量抓大事,抓好大事带全局,是近年来我省基层党建工作的一条成功经验。要突出重点抓落实,把巩固和发展先进性教育活动成果、深化“三级联创”活动、在规模以上非公有制企业建立党组织等基层党建重点工作摆上重要位置,抓出成效,推动基层党建工作全面发展。要善于整合资源、协调力量,形成推进工作的整体合力,属于组织部门牵头的工作,既要积极主动、认真负责,又要注意调动相关部门的积极性,不能包办代替;对于需要组织部门协助的工作,既要积极参与、主动配合,又不能过多干预、越俎代庖;对于由各级组织部门共同承担的工作,要注意加强沟通,上下联动,共同抓好落实。要明确责任抓落实,将基层党建各项任务进行分解,落实到单位和人头,做到任务到人、责任到位,确保各项任务扎实推进。
四、加强领导,精心组织,确保固本强基的创新与落实工作顺利推进
当前,全省市县镇集中换届工作已顺利完成,各级党委及组织部门有更多时间、更大空间来抓基层党建工作。同时,党的十七大和省第十次党代会也将在今年召开,为推进固本强基创新与落实提供了难得的机遇。各级党组织要进一步增强责任感和机遇意识,紧紧围绕推进科学发展、构建和谐广东的目标要求,切实加强领导,认真组织实施,努力开创全省基层党建工作新局面。
(一)要落实领导责任。各级党委(党组)要按照抓基层党建工作责任制的要求,切实负起创新与落实工作的领导和指导责任。党委(党组)书记是第一责任人,分管领导是直接责任人,在抓好日常工作的同时,要亲自参与到创新与落实的具体工作中,带头研究新情况、解决新问题,带头典型培育、抓督促检查,确保各项工作取得实效。在党委的领导下,组织部门要将推进固本强基创新与落实作为今年基层党建工作重点,精心组织,抓好落实。要建立健全领导联系点制度,党委(党组)领导班子成员要经常深入到基层党建工作联系点,对创新成果项目进行跟踪管理和指导,帮助解决实际问题,提高基层创新与落实水平。
(二)要强化工作保障。多方面多渠道筹措资金,帮助基层党组织解决活动场所、工作经费、党务干部待遇等实际问题。要把村级活动场所建设与农村和谐社会建设紧密结合,合理安排资金,加快建设进度,保证工程质量,确保顺利完成任务。对固本强基创新与落实工作给予支持和保障。
(三)要加强督促检查。各级组织部门要采取督查、巡回检查和随机抽查等方式,对固本强基创新与落实工作进行全程检查,发现问题及时解决。要建立群众监督评价制度,广泛听取群众对固本强基创新与落实工作的意见,查找问题,改进工作。要把党委(党组)特别是党委(党组)书记抓固本强基创新与落实的情况,纳入领导班子和领导干部考核内容,并把考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据。对抓创新与落实成绩突出的要予以表彰,对思想不重视、工作不得力的要提出批评,限期整改。对不认真履行职责,基层党建工作存在严重问题、影响社会和谐稳定的,要追究领导班子和相关人员的责任。
(四)要搞好舆论宣传。充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体,大力宣传抓好固本强基创新与落实对推进科学发展、构建和谐广东的重要意义,在全省上下形成抓创新促落实的浓厚氛围。要宣传我省实施固本强基以来所取得的巨大成绩,进一步激发基层党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性。要宣传在创新与落实工作中涌现出来的党建品牌和先进典型,扩大基层创新成果的运用和转化,充分发挥榜样的示范带动作用,以点带面推动工作。
同志们,新的一年要有新的气象,新的作为。我们要牢固树立和全面落实科学发展观,扎实推进固本强基的创新与落实,把基层党建工作提高到一个新水平,为推动科学发展、构建和谐广东作出新的贡献。