在2017年大气污染防治综合治理工作会议上的讲话（2017年5月19日）同志们：这次会议的主要目的是，贯彻落实省、市大气污染综合治理会议精神，总结回顾去年全县大气污染防治工作，安排部署今年工作任务，动下面是小编为大家整理的【环保讲话】县长在大气污染防治综合治理工作会议上讲话（完整）,供大家参考。
在2017年大气污染防治综合治理工作会议上的讲话
（2017年5月19日）
这次会议的主要目的是，贯彻落实省、市大气污染综合治理会议精神，总结回顾去年全县大气污染防治工作，安排部署今年工作任务，动员全县上下以更强的信心、更大的毅力、更实的举措，持续打好大气污染防治攻坚战，确保全县空气质量持续改善。下面，我讲三点意见。
一、2016年成绩值得肯定，但形势依然严峻
2016年，我县空气质量综合指数为7.66，同比（2015年8.95）下降了14.5%。其中，细颗粒物（PM2.5）浓度值78微克/立方米，同比（2015年93微克/立方米）下降了16.1%。空气质量优良天数178天，同比（2015年148天）增加了30天；重污染天数29天，同比（2015年62天）减少33天。空气质量位居全市第三。回顾总结2016年的大气污染防治工作，可以用“三句话”来概括，即：成效明显、形势严峻、问题突出。
成效明显，主要体现在：
一是燃煤管控取得新成效。坚持把“控煤”作为主攻方向，完成了“禁煤区”3个村的煤改电工程，同步推进了全县劣质散煤禁煤管控工作。加强10蒸吨及以下燃煤锅炉关停治理，城区集中供热率达到85%以上。
二是从严治企取得新进展。深入治理水泥行业，达到国家排放要求。实行县乡村三级联动，对石材加工行业的“小散乱污”企业进行了整治。目前，全县共治理整顿石材加工企业摊点192家，其中关停取缔64家，实施治理128家。
三是扬尘治理实现新突破。坚持以硬化、绿化、净化为重点，加强扬尘管控，加大渣土车集中整治，城区实施了冲洗、洒水、洗扫三位一体道路抑尘作业。
四是执法监管得到新加强。坚持科学精准治霾，组织实施了企业关停限产、机动车限行等措施。总得来说，过去的一年，我们取得的成绩来之不易。这是县委、县政府坚决贯彻落实党中央省市决策部署的结果，是各级各部门认真履职、齐抓共管的结果，是全社会对环境污染治理广泛关注和支持的结果。通过治理实践说明了一个道理:只要我们坚定信心，肯下真功夫、硬功夫，坚持不懈地抓下去，效果一定会显现，大气污染一定能治理好。
形势严峻，主要体现在:今年以来，环保部等相关部委及地方政府联合制定了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，对保定在内的“2+26”重点城市提出了更加严格的空气质量改善目标，和更大力度的大气污染治理举措，要求各地党委政府切实落实环保“党政同责”“一岗双责”，将任务分解到乡镇、街道、社区，明确责任人和完成时限。第一季度，环保部组织了空气质量专项督察，从2月17日至3月18日进驻保定一个月，并且第一站到我县对大气治理工作进行了督导检查。环保部长陈吉宁专程来保定召开座谈会，调研指导大气污染防治工作。根据第一季度督察效果，环保部又启动了为期一年的大督查（从4月7日至明年3月份），已先后3次来我县进行明查暗访，督查企业25家，反馈问题52个，县直有关部门、乡镇及时进行了查处，县纪委监察局对有关单位及人员进行了问责。另外，现在环保部启用了“智慧环保”大数据，每个排污企业的排污情况随时掌握，并启用了卫生遥感技术，进入科技监管时代。这些信号表明，当前环保形势越来越紧，督查规格越来越高，督查内容越来越严，追责力度越来越大。
问题突出，主要体现在：虽然我县做了大量工作，但是通过近期环保部几次督查，仍然暴露出一些问题。一是扬尘污染管控不力，建筑施工扬尘、乡村道路扬尘、以及散体物料不覆盖问题突出，市委聂书记在听取汇报时单提到易县的扬尘问题；二是燃煤锅炉治理淘汰不彻底，没有时间任务同步；三是“散乱污”企业量大面广，与全县全域旅游极不相称，急需治理；四是“禁煤区”电代煤没有验收，没有达到预期目标要求，“禁煤区”散煤“清零”任务还没有完成。存在这些问题根本原因是：一是一些部门对大气污染防治工作的思想认识不到位。总认为大气污染防治是环保部门的事，跟自己关系不大，对自身承担的职责，认识不清，担当不足，缺乏主动作为。二是压力传导不够。存在上热下冷的问题，一些部门和乡镇、村对大气污染防治工作属地管控责任感不强，不推不动，甚至推也不动，落实各项措施讨价还价走过场，执行县委、县政府决策不实不细不到位。三是全民参与氛围不够。现在大家都想呼吸到洁净空气，都知道雾霾对身体有害，但大多停留在抱怨上，参与意识不够，不能从自身做起，焚烧垃圾、露天烧烤、使用劣质燃煤等行为仍然存在。四是大气污染整合力度不够。各级各有关部门职责不清，分工不明，没有形成合力。《大气污染防治条例》5月1日已经施行，明确了各级各有关部门承担的职责，各部门要认真学习，明责履职，依法监管，全面推进大气污染治理。
二、精准发力，集中力量打好2017大气污染防治攻坚战
按照国家、省、市及京津冀联合会议部署及相关文件精神，结合易县实际，县委、县政府制定出台了《关于强力推进大气污染综合治理的意见》和《易县2017年大气污染防治重点工作实施方案》，为做好2017年以及今后大气污染综合治理工作提供了指导意见和具体要求。总的要求是：坚决贯彻落实国家和省、市决策部署，坚持以治理减排为主线，以工程项目为支撑，以执法监管为保障，实施科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，县乡联动，城乡同治，各司其职，齐抓共管，集中力量推进“十大减排工程”，确保完成省、市下达我县的大气污染治理年度任务目标，确保全县空气质量持续改善。重点做到“五个到位”：
（一）燃煤管控和锅炉治理要到位
一是加快“禁煤区”无煤化。按市里要求，今年10月底前要实现“禁煤区”煤炭“清零”。发改局、高陌乡要加快验收进度，研究解决煤电混用问题，确保按时完成无煤化目标。
二是推进县城集中供热建设。按市里要求，9月底前，县城建成区集中供热率要基本达到100%。由房管局负责，龙烁供热公司配合，重点加快老旧小区供热二次管网改造工程，确保实现任务目标和群众取暖“双赢”。
三是淘汰改造分散燃煤锅炉。按市里要求，10月底前，全县范围内10蒸吨及以下燃煤锅炉全部实现“清零”，教育、卫生及个别乡镇未完成淘汰的单位要抓紧时间，不等不拖，尽快完成。列入今年治理计划的工业燃煤锅炉，要加大投资，加快进度，加强督导，确保完成，由环保局负责。
（二）扬尘管控要到位
一是建筑工地要达标。按照《河北省建筑施工扬尘强化措施18条标准》，住建局要加大对各建筑工地的监督检查，开展专项清理，必须达标。
二是道路扬尘要根治。部分县乡道路破坏严重，特别是易黄公路至徐水段、狼牙山高速口附近乡村道路，一过车尘土飞扬，群众意见很大，也严重影响了大气治理成果。因此，要坚持乡镇、村属地管理为主，交通局负责，突出重点，制定方案，因地制宜，尽快修缮，大幅减少道路扬尘。
三是散体物料要覆盖。工业企业散料覆盖，按照网格化责任分工，由环保、国土、工信等部门分别负责所监管企业。乡村私人建筑用料、土堆、沙堆、灰堆、粪堆要及时覆盖或清理，村内裸露地面、土路要全部硬化绿化，由乡镇、村负责。同时，要大力提升城区保洁水平，强力推进农村环境综合整治，不断扩大全县绿化面积。
（三）“小散乱污”整治要到位
按照省市要求，今年9月底前，要完成“小散乱污”企业整治清理工作。“小散乱污”主要是指：不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的工业企业。我县的小石板、小钙粉、小水泥砖等，都属于“小散乱污”企业。去年，我们依法对112国道、京赞线以及南水北调两侧192家小石板厂进行了清理整顿。今年，我们要以县、乡、村三级网格化为载体，落实乡、村监管、排查、取缔责任，按照“关停取缔、整合搬迁、整治改造”三类开展专项行动，依法采取拆除设施、断水断电等措施关停取缔违法企业，限期实施合法企业达标停产整治，推动传统特色产业入园进区上档升级，环保、公安、电力等有关部门要联合执法，重拳出击，确保“小散乱污”企业整治清理到位。
（四）重点企业监管要到位
一是加强重点企业环保设施运行监管。对水泥、铸造、板材等重点行业企业排污情况实施动态监管，全面实行在线监控。对达不到排放标准的企业实施停限产整治。积极推进数字化立体监测监管工程。环保局负责。
二是深入开展矿山整治。严厉打击非法矿山和非法盗采行为，达不到整治要求和标准的一律停产。对不具备环评要求和排污许可的矿山企业继续实施停产整顿，不达标的一律不得恢复生产。按市里要求，10月底前要完成我县6处责任主体灭失的矿山迹地治理任务。国土局负责。
三是加强挥发性有机物治理。按市里要求，10月底前要基本完成纤维板厂、酒厂、汽修、家具制造等涉及挥发性有机物的行业企业整治，不能达标排放的全部停产治理，所有餐饮单位必须安装油烟净化设施，由环保局、市场监管局负责。
（五）机动车污染治理要到位
一是抓禁限行。实行主城区车辆两号限行措施和重型载货车辆途经城区绕行、禁行措施。
二是抓治理。加大黄标车、老旧车淘汰力度。加强柴油车、渣土车、垃圾车管控。
三是抓监控。开展常态化路查路检，重点整治国省干道路载货车辆超载超限运输和裸露运输，净化公路环境。同时，严格油品监管，加油站要安装使用油气回收设备，严厉打击销售劣质汽柴油违法行为。
三、狠抓落实，确保大气污染防治取得实效
大气污染防治是一项系统工程，只有统筹谋划，持续强化，协调联动，才能取得预期成效。各级各部门要紧密结合实际，严格落实责任，密切沟通协作，形成强大合力，确保坚决打赢大气污染防治这场硬仗。
（一）强化组织领导
县委、县政府成立了大气污染防治工作指挥部和专门办公室，统筹协调推进大气污染防治工作。各乡镇、各部门也要成立相应组织机构，加强整体谋划，协调各方面力量推动任务落实。各级领导干部特别是党政主要领导要亲力亲为，重要问题亲自研究，重点工作亲自部署，推动大气污染治理工作有效开展。
（二）强化协调配合
各级各部门必须要坚决服从、服务于大气污染防治这个大局，各尽其职，协同作战，全力推动各项任务落实。各乡镇要守土有责、党政同责，切实做好辖区内的污染防治工作。环保部门要牵头抓总，各有关部门都要积极配合，形成工作合力。各企事业单位要落实好治理责任，主动作为，积极参与到大气污染防治工作中来。
（三）强化执法监管
要坚持依法治污、铁腕治污，对破坏大气环境质量的行为“零容忍”，露头就打，形成严厉打击环境违法犯罪行为的高压态势。尤其对严重违法、屡查屡犯的企业，要坚决查处，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。执法过程中绝对不能“搞变通”“打折扣”，要坚决惩治，决不允许以罚代管，决不允许遮丑护短。
（四）强化舆论宣传
充分发挥报刊、网络、手机短信、微信、电视台等媒体宣传作用，结合大气污染防治宣传进社区、进企业、进学校、进市场、进广场，悬挂标语、发放明白纸等多种形式，以通俗易懂、贴近群众生活的方式，开展大气污染防治法律法规宣传和科普知识宣传，努力营造大气污染人人有责，促进全社会共同管理，以实际行动参与大气污染防治的良好氛围。
（五）强化督查问责
对大气污染防治工作，县委、县政府态度非常坚决,《实施方案》中明确的任务目标，必须一条一条要账，一项一项考核。大气污染防治专项督导组，要加大督查暗访力度，发现问题要立即整改，督查情况专报县领导，并全县通报。
同志们，做好今年大气污染防治工作任务艰巨、责任重大。各级各部门一定要按照县委、县政府决策部署，以更大的决心和力度，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，全力打好大气污染防治攻坚战，为建设天蓝地绿、环境优美的美丽易县而不懈努力。