【银行讲话】副市长在全市农村信用社工作会议上讲话（完整）

在全市农村信用社工作会议上的讲话

同志们：

今天很高兴参加全市农村信用社工作会议。刚才，市人行、市银监局的负责同志都讲了很好的意见。关于今年的工作，振立主任将作具体安排，请大家在今后的工作中认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、总结成绩，我们满怀信心

多年来农村信用社的工作一直非常出色，特别是去年，农村信用社工作成绩突出、工作效果明显、各项任务完成情况最好。截至去年底，全市农信社各项存款余额209.7亿元，较年初增加38.4 亿元，各项贷款余额143.9亿元，较年初增加20亿元，存、贷款均位居全市各家金融机构首位，不良贷款占比下降13.4个百分点，实现经营利润1.9亿元。尤其是信贷支农工作成效显著，截至上年底，全市农信社农贷余额达114亿元，当年新增15.4亿元，市场份额在90%以上，重点支持了农业产业化龙头企业。全市有6家联社与罗山金鼎化工、固始三高等8个龙头企业签约贷款，并全部落实到位。去年，我市的粮食获得大丰收，粮食产量达到了120亿斤，占全国的百分之一、全省的十分之一，起到了产粮核心区应起的作用。这里面离不开金融的支持，农信社以网络全、服务好、改革创新力度大为特点，在全市金融机构中做得最好，农民得到了农信社历史以来最大的信贷支持，信用社工作实现了社农“双赢”、社企“双满意”、经济效益和社会效益的“双丰收”。

去年，农信社的改革力度进一步加大，值得记入信阳金融历史的大事很多，固始农村合作银行在全省率先完成组建并挂牌开业，新县、罗山两联社组建农商行工作进展顺利。同时，全市农信社进一步加强了“信贷十大品牌”的营销宣传和信用工程建设，信贷支农服务得到进一步优化。可以这么讲，2008年，农村信用社在支持新农村建设上功不可没，在促进自身改革发展上成绩喜人。在此，我代表市委、市政府向你们并通过你们向农信社系统广大干部职工致以衷心的感谢！

二、认清形势，做到危中求机

08年下半年开始的经济危机逐渐向内陆蔓延，给我们经济发展带来前所未有的挑战，对我们金融来讲压力更大。从宏观形势看，金融危机使全国、全省今年面临的经济形势异常复杂和严峻，对我市经济运行的影响将会进一步加深，市场需求不足，外向性企业受到冲击，产业结构转型压力增大，劳务经济发展有所减缓，保持全市经济平稳较快发展的困难还会增多、难度还会加大。从金融行业形势看，金融机构的不良贷款和经营风险可能会较大幅度上升，尤其是重点行业的信用风险、信贷需求的市场风险以及因收入不稳定形成的个人消费风险等，将对金融机构的质量控制、盈利水平产生不利影响。同时，国家加快金融体制改革，鼓励发展多种形式新型农村金融组织和以服务农村为主的地区性中小银行，农村信用社将面临前所未有的挑战，竞争将会更加激烈，工作难度将会进一步加大。农村信用社在这个环境下支农、帮农就更为重要，但是，机遇和挑战是并存的，我们应该看到许多难得的发展机遇和积极的有利因素。一是国家今年把保持经济平稳较快发展作为首要任务，国务院先后出台了扩大内需的“国十条”、促发展的“国九条”和“金融十三条”等政策和措施，并投入4万亿元拉动内需，这在很大程度上将激活国内市场，为金融业带来良好的发展机遇，作为地方性金融机构的农村信用社也将从中受益。二是我市多年两位数的经济增长速度，为农村信用社加快发展提供了广阔的空间。2008年，全市生产总值达到866.8亿元，增长12.2%；固定资产投资达到659.7亿元，增长30.8%；地方财政一般预算收入24.99亿元，增长22.9%；社会消费品零售总额达到312.4亿元，增长23%，增速创近十年新高；城乡居民储蓄存款余额达到571.3亿元，较年初净增101.7亿元，总量由全省第五位上升到第四位，居黄淮四市之首；城镇居民人均可支配收入达到11000多元。地方经济良好的发展局面为我市金融业发展蕴涵了巨大潜力。三是今年我市经济增长目标12%，固定资产投资增长目标25%，石武客运专线信阳段、出山店水库、明港机场、宁西铁路电气化信阳段、京珠高速信阳断拓宽等一批重大项目已经或即将开工建设，全市强劲的固定资产投资将为农村信用社加快改革发展提供难得的机遇。我们一定要抢抓机遇，化危为机，危中寻机，谋求发展。

三、强化措施，坚持科学发展

受国际金融危机冲击最大的、影响最深的、最直接的就是金融行业。在这种形势下开展金融工作，方法上应该更加科学，措施上要更加有力，在不断提高自身发展质量的过程中实现可持续发展。

（一）完善支农举措。一要加大对粮油生产的投入，巩固粮食主产区地位。今年，我市粮食生产目标是保持110亿斤不下滑，争取较大幅度增长。我市是全省唯一油菜生产基地，有8家油料生产企业列入全省食用油倍增计划支持范围。这些都需要金融部门的支持。农信社要积极支持农民从事季节性农业生产，满足农业生产的产前、产中和产后全过程资金需求，重点支持“双低”油菜、超级杂交水稻和优质专用小麦扩大种植面积，不断提高生产能力。二要集中信贷资金，支持县域中小企业发展。要积极开展银企洽谈活动，加强农业产业化项目库建设，主动做好银企衔接和资金营销工作，对有市场、有潜力、节能环保、科技含量高、有区域特色且符合贷款条件的项目和企业，争取早介入、早投放、早受益。要积极支持农村各类专业合作组织、种粮大户、养殖专业户从事农副产品的深加工和农业产业化经营，推动农村各类经济组织集约化、规模化、产业化经营。加大对返乡农民工创业扶持力度，有效解决返乡创业农民工资金“瓶颈”制约问题。三要积极转变工作作风，扎实做好支农服务。做好农村金融服务工作需要真感情、真投入，需要我们在新的形势下学习实践科学发展观，提升服务手段、增加服务品种，送贷上门，使支农资金不误农时，足额发放。要积极开通支农贷款“绿色通道”，简化贷款手续和程序，方便农民贷款。四要积极创新贷款担保方式，提高支农服务水平。要加强与各级担保中心合作，大胆探索组建农民担保协会、妇女担保协会、涉农企业联保等担保形式，进一步扩大可用于担保的财产范围，有效解决涉农企业贷款无抵押、担保难问题，切实提高信贷支农服务效率和水平。

（二）转换经营机制。一要进一步完善法人治理结构。要严格按照现代金融企业管理要求和统一法人的运行机制，真正建立起决策、执行、监督相互制衡的经营机制，不断提高法人治理的有效性和科学决策水平。要通过组建农村商业（合作）银行，真正建立符合县一级法人体制要求的现代金融企业制度。二要加强队伍建设。建立竞争、灵活的用人用工机制，实现人才能进能出、能上能下。建立公正、科学的激励考核机制，实行绩效挂钩，进一步激发员工的潜能，最大限度地调动工作积极性。有计划地引进一大批高科技、高学历的专业人才，进一步优化员工队伍结构，增强员工队伍的生机和活力。三要健全风险管理、监督制约、安全保卫等内部管理机制，提高防范能力，确保农村信用社安全稳健经营。

（三）形成支持合力。各级政府和有关部门要采取切实可行的措施，积极创造条件，做到支持不干预，引导不误导，帮助不添难，关心不包办，为农村信用社开展业务经营创造良好的外部环境。要积极协调有关部门，帮助农村信用社多方筹集资金、盘活不良贷款、共同打击逃废农村信用社债务的行为，最大限度保全农村信用社资产。人民银行要加大支农再贷款力度，帮助农村信用社增加支农资金储备，增强支农发展后劲；监管部门要依法实施监管，及时掌握风险状况，对农村信用社可能出现的风险做到早监测、早报告，并督促农村信用社改善经营管理，推动农村信用社科学发展。

同志们，市委、市政府对农村信用社的改革和发展高度关注、十分关心，对农村信用社支持新农村建设也寄予了厚望。我相信，只要全市农村信用社广大干部职工振奋精神，同心同德，开拓进取，就一定能够全面完成改革发展各项目标任务，为魅力信阳建设和信阳新农村特区建设做出新的更大的贡献！

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