在全州2006年农牧林业工作部署会上的讲话同志们：刚才，州农牧局久桑副局长就口蹄疫防治、虫草限采等农牧业工作进行了安排，随后我们还就全州重大动物疫病防治工作签定责任书。大家回去后，认真贯彻落实全州动物下面是小编为大家整理的【畜牧讲话】副州长在全州2006年农牧林业工作部署会上讲话,供大家参考。
在全州2006年农牧林业工作部署会上的讲话
同志们：
刚才，州农牧局久桑副局长就口蹄疫防治、虫草限采等农牧业工作进行了安排，随后我们还就全州重大动物疫病防治工作签定责任书。大家回去后，认真贯彻落实全州动物防疫工作会议、全州动物防疫现场观摩会议精神和这次会议安排部署的要求，狠抓动物防疫工作中的各种措施的落实，兑现各项优惠政策，力争使全州动物防疫工作再上新台阶。下面，我就农牧业主要工作谈两点意见。
一、2005年畜牧业工作的简要回顾
2005年，各地、各有关部门高度重视畜牧业工作，继续坚持畜牧业在全州国民经济中的基础地位不动摇，坚持强化畜牧业基础设施建设不动摇，坚持发展生态型、效益型畜牧业不动摇，坚持以牧业增效、牧民增收为目标不动摇，并将此作为全州经济发展的基础和重点，不断深化牧业改革，落实各项措施，狠抓薄弱环节，强化牧业常规管理，把解决“三农”问题放在经济工作的突出位置常抓不懈，认真贯彻“多予、少取、放活”的方针，精心谋划，狠抓落实，使工作取得了较好成绩。
（一）畜牧业生产再获丰收。在各地各有关部门共同努力下，加之年内雨水充沛，牧草长势良好，畜牧业生产再获丰收。全州完成农牧业总产值37875.83万元，同比增长2.12%；共产各类仔畜77.47万头只（匹），成活68.84万头只（匹），成活率为88.86%，繁活率为56.90%，同比提高1.26个百分点；成畜损亡率为2.52%，同比上升0.42个百分点；总增各类牲畜63.2万头只（匹），总增率为28.28%，同比提高0.61个百分点；出栏率32.44%，同比提高0.29个百分点；商品率达到26.73%，同比提高0.40个百分点，母畜比例55.02%，同比提高0.87个百分点。
（二）畜牧业综合实力不断提高。三江源自然保护区保护和建设总体规划全面实施，州县都成立了规划实施领导小组及相应的工作机构，理顺了工作关系，各项工作正在有序进行。灭鼠工作按照连片灭治的原则，在甘德、达日、班玛、久治四县实施，计划灭鼠1000万亩。退耕还林草、种草灭虫、天保工程公益林建设等项目已全部完成。退牧还草工程进展顺利，2003年度玛沁、甘德、达日三县完成工程建设并通过省级验收，2003年度玛多县退牧还草工程和2004年度达日、玛多、班玛、久治四县退牧还草工程正在有序开展，已完成80%以上的工程量。年内种植牧草8.3万亩，完成年度计划的138%；其中种植当年生牧草5.5万亩、多年生牧草2.8万亩；种植大黄3700亩，完成年度计划的91.6%。
（三）虫草限采工作有了实质性突破。虫草限采实行源头控制措施，取得了明显成效。继续加大生态环境保护的宣传工作，将每年的4月定为生态环境保护宣传月，通过大张旗鼓的宣传教育，使广大干部群众的生态保护意识明显增强。保护生态、建设生态，已成为全州广大干部群众的共识和自觉行动。同时，认真组织州内群众采挖虫草，总计组织牧民群众9000多人采挖虫草，人均虫草收入达到463元，同比增长11.8%。牧民人均纯收入达1916.86元，同比增长6.05%。
在充分肯定成绩的同时，也认识到了年度工作中还存在缺陷和不足，改革发展中面临着不少困难和问题，畜牧业经济效益仍然不高，内部结构不合理。主要是母畜率、优良畜种率不高，畜种退化严重，畜疫防治薄弱，受各方面条件限制，设施畜牧业、效益畜牧业迈不出实质性的步子，传统的畜牧业生产方式和经济增长方式依然占主导地位，超载问题比较严重，草场退化严重的问题没有从根本上得到遏制，防灾抗灾能力弱，基础设施管理不到位，国家投资发挥不了应有的作用，全面实现牧业增产、牧民增效的难度还比较大。
二、围绕会议和农村建设扎实做好2006年的主要工作
一日之计在于晨，一年之计在于春，抓好当前的各项农牧业工作，是确保实现全年农牧业增效、农牧民增收目标的关键所在。各级农牧部门要早行动，早安排，坚持因地制宜的原则，根据市场需求确定畜牧业发展思路。当然，今年的工作刚刚开始，工作千头万绪，任务十分繁重。当前，要重点抓好以下几项工作。
（一）认真组织实施《“三江源”自然保护区生态保护与建设大规划》的各类项目。继续搞好《三江源自然保护区保护和建设规划2005年度第一批鼠害防治工程》的收尾工作，准备接受省级验收。此项目投资1000万元，完成甘德、达日、班玛、久治四县27个乡29个地区1000万亩的地面鼠害防治工作，在州、县、乡、村各级政府的共同努力下，利用40多天时间基本完成了全部灭治任务。除白玉、哇尔依乡由于生物毒素出现问题影响了灭效外，其它地区灭效都达到预期效果。期间，达日县政府的木洛县长，晓邺副县长，班玛县政府的依周副县长，久治县的索杰局长，甘德县的张来民局长和大部分乡镇领导亲临现场，坐镇指挥灭鼠工作，为全州顺利完成灭鼠工作起到了表率作用，应该提出表扬。我在这里强调的是，请大家再接再励，认真做好灭鼠的各项收尾工作，力争早日通过省级验收，并努力完成2006年主要工作。如各地生态围栏建设，班玛和玛沁的蔬菜基地建设、生态移民及其后续产业发展等等，要从建设社会主义新牧区的高度认识和组织实施这些项目。特别要扎实稳妥地抓好生态移民后续产业工作，玛多、玛沁两县的手工纺纱项目技术人员培训、设备安装等已基本就绪，现在要抓紧确定项目业主，签订有关协议，力争早日开工生产。另外，对实用技术培训、劳务输出等工作也要抓紧安排。
（二）及早安排虫草限采工作。在去年七月份召开的全州虫草资源管理工作总结暨表彰大会上，全面总结了我州四年来虫草资源管理工作，深入分析了此项工作面临的形势，并对今后工作提出了要求。这是今后一段时间虫草资源保护管理工作指导精神，希望各地各有关部门认真贯彻落实会议精神，切实抓好全州虫草资源保护管理工作。为了进一步抓好全州虫草资源管理工作，去年年初，我州根据《青海省冬虫夏草采集管理暂行办法》的要求，在详细调查研究虫草资源的基础上制定印发了《州人民政府关于进一步加强虫草资源保护管理的意见》，打破了以往的管理体制，将虫草管理方式从原先的政府控制改为源头控制，从原先的政府管理改为群众自己管理，从源头上控制虫草采集工作。将每年4月份定为“果洛州生态环境保护宣传月”，明确了州、县、乡三级政府的职责，这一做法得到了全州广大干部群众的理解支持和密切配合，形成了全社会齐抓共管的良好局面，使虫草限采工作取得了很大成效，既明显增加了农牧民家庭收入，又妥善解决保护生态环境与虫草资源开发之间的矛盾，扭转本地区生态环境恶化的趋势，总的看，经过近四年的努力，我州虫草限采工作取得显著成效，得到了广大干部群众的支持和拥护，但是工作中还是存在一些问题，各地贯彻落实州政府限采精神不平衡，特别是州永宝牧场存在问题较多，普遍存在牧户招揽外来人员的现象；个别地区、单位乱开假证明的现象时有发生；个别干部牧户与外来人员相互勾结，偷采虫草的现象屡禁不止，给清山工作带来困难；外来人员借用本地户口办证，证人不符的现象普遍存在；虫草产区与外州县交界地区聚集部分外来人员，伺机进山采挖虫草等等，这些问题的存在，给全州虫草限采工作带来负面影响，如果不引起全州各地的高度重视和及时解决，将影响到今后生态环境的保护和建设工作。
虫草限采工作是一项长期性的工作，政策性强，涉及面广，并非一朝一夕就能取得成效，需要作的工作很多。为此，州政府今年根据《果洛州进一步加强虫草资源保护管理工作意见》精神，结合全州存在的普遍问题，起草下发了《关于进一步加强2006年度全州虫草资源保护管理工作的通知》，希望各县、乡政府进一步增强信心，在广泛调查研究的基础上，充分总结和吸取以往虫草限采工作中的经验教训，权衡利弊，查漏补缺，按照去年印发的《果洛州进一步加强虫草资源保护管理工作》和今年印发的《关于进一步加强全州2006年虫草资源保护管理工作的通知》精神，结合各地存在的问题，有针对性的制定县乡限采方案，采取强有力措施，力争使今年的虫草限采工作好于去年，积极促进人与自然和谐发展。
（三）高度重视农业普查工作。第二次全国农业普查我州工作从今年10月份开始，时间紧、任务重、难度大。各地区、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，周密部署，精心安排，抓紧做好各项准备工作，摸清自己的家底，为保质、保量、按时完成普查任务打下坚实的基础。
1、加强组织领导，确保各项工作有序开展。开展第二次农业普查是国务院作出的一项重大决定，是各级政府的一项重要任务。各级政府要高度重视，加强领导，及早把这项工作摆上重要的议事日程，要由主管领导同志挂帅，抓紧成立农业普查领导小组及其办公室。要按照全国统一的工作部署、统一的时间安排，统一的操作规范，认真做好本地区的组织实施工作。要提前做好工作预案，抓紧研究解决普查工作中可能遇到的困难和问题，州农业普查领导小组办公室要加强对各地区的指导，及时派出督查组，对重要部门和重点地区进行检查和督促，确保各项准备工作落实到位。
2、加强协调配合，形成普查工作合力。农业普查是一项涉及多部门、多方面的工作。各有关部门要认真履行各自的职责，通力合作、密切配合。财政部门要抓紧落实普查经费和物资保障。宣传部门要组织力量加大宣传力度。农牧等各有关部门抽调精干力量，认真做好普查工作。需要指出的是，土地、草场、牲畜的底数如何，是事关全局和长远发展的基础性数据，是政府决策的主要依据，是这次普查的一项很重要的任务就是要把这方面情况摸清楚。
3、加强资金保障，为普查创造必要条件。各县财政部门要按照拨付普查经费，确保资金及时到位，切实保障普查工作需要。州、县普查机构要加强经费管理，专款专用，厉行节约，从严控制开支。
4、加强人员培训，建设一支高素质的普查队伍。农业普查工作专业性强，需要大量训练有素的工作人员参与。普查所需人员的选用和培训，直接关系到这次普查的成败。我们一定要选调业务过硬、经验丰富、作风严谨的工作人员，通过培训后作为普查指挥员和普查员。要高度重视并认真做好普查培训工作，所有参加普查工作的人员都要经过严格的培训，确保达到规定的要求。
5、加强宣传动员，为普查工作创造良好的社会环境。认真做好宣传动员工作，是切实做好农业普查工作的重要前提。要通过多渠道、多种方式，广泛开展农业普查的宣传活动，要使广大干部群众真正了解这次普查目的和主要意义，积极主动地配合普查工作。要紧密结合普查工作实际，针对存在的思想认识问题，进行释疑解惑，为农业普查营造有利氛围。
（四）高度重视以草定畜工作。以草定畜工作从去年开始进行，全州的产草量测定工作已基本完成，今年的工作是确定两个县进行试点，不管确定在哪里，搞试点的县乡政府要从保护三江源地区生态环境、建设社会主义新牧区的高度认识试点工作，积极配合州农牧部门开展工作，为今后全州的以草定畜工作积累宝贵经验，探索成功路子。
（五）彻底发放草原使用证。果洛州草场承包制度从93开始，至今10多年过去了，但是部分地区的草原使用证还没有发放完毕。截止目前，部分牧民群众没有草原使用证，群众对使用草原四至界线不明，面积不清楚。这不但给社会稳定带来困难，影响了群众对草场投入建设积极性，而且将会影响今后的税费改革，以草定畜等工作。州政府要求年内要彻底完成这次任务，部分草原基数不清楚的地区，重新组织技术人员搞好这项工作。否则，一旦影响到以草定畜工作，要追究部分领导人员的行政责任。
同志们，“十一五”时期是加快发展现代畜牧业，推进社会主义新牧区建设的重要时期，2006年农牧业经济发展的任务艰难而繁重。只有奋力开拓，锐意进取，才能积极推进全州农牧业经济健康发展。让我们牢牢抓住国家进一步加大生态环境治理的有利时机，坚定信心、开拓创新，加倍努力、共谋发展，积极推进人与自然、经济社会的和谐可持续发展。