2015年煤矿整顿关闭工作实施方案为加快淘汰煤矿落后产能，优化我区煤炭产业结构，切实保障煤矿企业职工合法权益，进一步推动2015年全区煤矿整顿关闭工作稳定、有序开展，促进我区煤炭行业持续、健康、稳定发下面是小编为大家整理的【能源方案】2015年永川区煤矿整顿关闭工作实施方案【完整版】,供大家参考。
2015年煤矿整顿关闭
工作实施方案
为加快淘汰煤矿落后产能，优化我区煤炭产业结构，切实保障煤矿企业职工合法权益，进一步推动2015年全区煤矿整顿关闭工作稳定、有序开展，促进我区煤炭行业持续、健康、稳定发展，结合我区实际情况，制定本实施方案。
一、工作目标
确保永川区内经政策引导自愿申请2015年内关闭的重庆市永川区星星矿业有限公司柳阳煤矿等15个煤矿于2015年9月底前顺利关闭，拟关闭煤矿名单详见附表。
二、政策依据
（一）《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）
（二）《重庆市人民政府办公厅关于加快煤矿关闭工作的通知》（渝府办〔2014〕43号）
（三）《重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区煤矿关闭工作实施方案的通知》（永川府办发〔2014〕122号）
（四）《关于印发重庆市煤矿关闭奖励资金管理办法的通知》（渝财企〔2014〕510号）
（五）《重庆煤矿安全监察局重庆市煤炭工业管理局关于做好2015年度煤矿关闭工作的通知》（渝煤行管〔2015〕72号）
三、工作步骤
（一）成立领导小组。区政府成立区煤矿整顿关闭工作领导小组，由区政府分管副区长任组长，区煤管局局长任副组长，区煤管局、区国土房管局、区工商分局、区公安局、区财政局、区人力社保局、区安监局、区信访办、区司法局、国网重庆永川供电公司等部门和单位分管负责人为成员。区煤矿整顿关闭工作领导小组办公室设在区煤管局，由区煤管局局长担任办公室主任，负责领导小组日常工作，牵头协调和解决关闭煤矿工作中的有关问题，组织相关部门和单位验收关闭煤矿等工作。各相关镇人民政府、街道办事处成立相应机构，重点制定辖区内关闭煤矿维稳工作方案，稳妥推进辖区内煤矿关闭工作。
（二）公示关闭名单。拟关闭煤矿企业名单经重庆煤监局（市煤管局）核准后，已由区人民政府做出关闭决定（永川府发〔2015〕3号），并在永川日报上进行公示，接受全社会监督。
（三）实施煤矿关闭。涉及煤矿关闭工作的镇街、相关部门要严格按照职责分工，加强协调沟通，强力推进煤矿关闭工作。
（四）严格检查验收。由区煤矿整顿关闭领导小组办公室牵头组织对关闭煤矿工作的验收，验收内容包括：一是否达到关闭安全标准；二是否严格按程序进行；三是否按规定进行公示等；四是否建立监督长效机制，防止死灰复燃；五是否妥善解决好职工安置等问题。
（五）完善档案资料。各关闭煤矿要将煤矿基本情况，反映矿井关闭前井下采掘活动的有关图纸，关闭煤矿影像资料，矿工人事档案，闭坑报告等资料分别交区煤管局和区国土房管局以及所在镇人民政府、街道办事处存档。
四、关闭程序
纳入2015年关闭的煤矿企业必须严格按照下列关闭工作程序实施关闭工作。
（一）关闭前期工作。煤矿实施井口封闭工作前，企业必须以多种形式做好关闭前的宣传教育工作，全面提升安全工作意识；必须成立以业主为第一负责人的关闭工作小组，明确相关人员职责分工，做好组织保障工作；必须制定针对性强的井下设备撤出安全技术措施，做好现场安全管理工作，有序开展关闭前期工作，杜绝违法违规生产作业，确保不发生煤矿安全事故；组织编制煤矿关闭风险评估报告，内容涉及基本情况、关闭方案、人员遣散安置、关闭期间安全工作措施、存在的主要风险及对策，并将该报告报区煤管局备案。
（二）妥善安置职工。企业必须按照相关法律法规、政策要求，妥善处理好职工安置问题。企业须主动与职工充分协商、沟通，制定切实可行的关闭煤矿职工安置方案，明确社会保险续缴、职工经济补偿等问题处理办法，依法进行工伤赔付、职业病鉴定与治疗，抓好职工稳定工作，并将职工安置方案交区煤管局备案。
（三）封闭矿井井口。被关闭煤矿须按有关安全技术要求完成矿井井口封闭，且依法处理好相关证件注销、火工品清缴、供电切断和设备撤除、地面设施安全等工作。煤矿企业完成上述工作并完善相关工作手续后，即可提请区煤矿整顿关闭工作领导小组验收。
（四）申请关闭验收。区煤矿整顿关闭工作领导小组接到关闭煤矿验收申请后，协调和组织有关部门对关闭煤矿进行验收。通过验收的，各相关部门须出具相应有效证明，由区煤矿整顿关闭工作领导小组统一形成书面材料提请市煤监局督导复查验收，验收合格后方可拨付奖补资金。
五、职责分工
各有关部门要严格按照《重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区煤矿关闭工作实施方案的通知》（永川府办发〔2014〕122号）要求，有序开展煤矿关闭工作，严格验收标准，确保关闭工作顺利进行。
（一）区煤管局负责统筹协调全区煤矿关闭工作，并依法收集上报注销安全生产许可证。
（二）区国土房管局负责依照《矿产资源法》及《实施细则》和《重庆市矿产资源管理条例》提请市国土房管局注销被关闭煤矿的采矿许可证，会同区财政局依照相关规定，对被关闭煤矿采矿权剩余出让年限相应的采矿权出让综合价款进行清理核实，并报请市级相关部门申请退还。
（三）区工商分局负责依法注销关闭煤矿工商营业执照。
（四）区公安局负责收缴关闭煤矿的火工产品，注销爆破作业单位许可证，负责维护煤矿关闭工作秩序。
（五）区财政局负责关闭煤矿奖补资金的划拨，并全程监督、检查关闭煤矿专项资金的使用情况，配合区国土房管局开展被关闭煤矿采矿权剩余出让年限相应采矿权出让综合价款的清退工作。
（六）区人力社保局负责各镇街及有关单位安置关闭煤矿职工劳动保障相关政策的指导，办理关闭煤矿企业职工社会保障费的清算并对被关闭煤矿从业人员进行再就业培训及就业指导服务。做好关闭煤矿已诊断职业病职工的劳动能力鉴定和保险待遇支付工作，做好疑似尘肺病职工的后续参保工作。
（七）区安监局负责协调督促各产煤镇街煤矿关闭工作，加强对被关闭煤矿的安全检查和指导，参与组织、协调全区煤矿关闭工作。
（八）区信访办负责制定风险防控应急预案，做好被关闭煤矿企业职工的接访工作，维护社会稳定。
（九）区司法局参与开展关闭煤矿的法律宣传咨询工作，为需要法律帮助的矿工提供法律服务，指导参与纠纷调解。
（十）国网重庆永川供电公司在接到客户销户申请后负责关闭煤矿供电电源，督促撤出供电设施。负责查处关停煤矿非法用电行为。
（十一）各相关镇人民政府、街道办事处是辖区煤矿关闭工作的责任主体，负责组织实施辖区煤矿关闭工作，认真履行属地管理职责，做好失业人员的遣散、稳控、培训和再就业、工伤处理等后续工作，按期完成关闭任务，确保社会稳定。
六、领导分组煤矿关闭工作
区煤管局是关闭煤矿工作的行业主管部门，在区煤矿整顿关闭工作领导小组领导下实行局班子成员分组领导煤矿关闭工作制，每位局班子成员负责三个煤矿关闭工作，并协调和安排好局各片区监管组关闭任务以及各相关科室工作，强力推进煤矿关闭工作按要求保质、保量完成关闭任务。
七、煤矿关闭稳定风险防范工作措施
（一）落实信访工作“一岗双责”制度，按照“属地管辖”原则，相关镇街和被关闭煤矿企业要做好疏导和稳控工作，区煤矿整顿关闭领导小组负责组织相关部门协调相关稳定工作。
（二）被关闭煤矿必须组织编制煤矿关闭风险评估报告，重点制定和落实人员遣散安置等工作措施，确保职工经济补偿金、保险、工伤、职业病鉴定以及与周边村社矛盾等问题有效解决。
（三）做好信访统计和特殊信访群体以及个人重点信访分析，做好稳控工作；对集体上访和越级上访人员及时调处，引导信访人依法解决问题。
八、关闭煤矿奖励补助资金管理办法
根据《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）、《重庆市人民政府办公厅关于加快煤矿关闭工作的通知》（渝府办〔2014〕43号）、《关于印发重庆市煤矿关闭奖励资金管理办法的通知》（渝财企〔2014〕510号）、《重庆煤矿安全监察局重庆市煤炭工业管理局关于做好2015年度煤矿关闭工作的通知》（渝煤行管〔2015〕72号）等精神，加大煤矿关闭政策支持力度，合理配套煤矿关闭奖励资金，推动煤矿关闭工作有序、稳定开展。政府奖补资金主要用于职工的安置补偿。
（一）奖励补助标准
1.按照《关于印发重庆市煤矿关闭奖励资金管理办法的通知》（渝财企〔2014〕510号）要求，市级对2015年自愿实施关闭煤矿按600万元/矿的标准予以奖励补助。
2.根据对区内煤矿关闭后所需承担费用调查估算的情况（详见附表一），为进一步推动小煤矿适时关闭，对关闭煤矿给予适当资金补助，用于煤矿企业做好煤矿职工安置、实施关闭等相关工作，按照“煤矿设计生产能力9万吨/年一次性补助200万元、最低每矿一次性补助100万元”的原则，永川区政府对2015年自愿实施关闭煤矿予以奖励补助（详见附表二）。
（二）奖补资金发放管理工作
1.市级煤矿关闭奖补资金：按渝财企〔2014〕510号文件执行。
2.区级煤矿关闭奖补资金：各关闭煤矿企业必须处理好职工经济补偿、保险、职业病鉴定与治疗等相关工作，确保无遗留问题，且通过区煤矿整顿关闭工作领导小组验收后，由区煤矿整顿关闭工作领导小组办公室一次性拨付奖补资金给被关闭煤矿所属镇街；相关镇街在做好关闭煤矿土地纠纷、社会维稳相关工作，确保无遗留问题后，按规定一次性拨付奖补资金给相应关闭煤矿企业业主。
九、工作要求
（一）统一思想，加强领导。各产煤镇街、有关部门、有关单位要统一思想，认真贯彻落实国务院、重庆市和我区的决策部署，稳妥有序做好煤矿关闭工作。
（二）强化监管，严格执法。要防止煤矿企业在关闭前、关闭期间，超能力、超强度生产和存在重大隐患生产，确保关闭期间全区煤矿行业生产安全。
（三）多措并举，维护稳定。严格落实“属地负责”原则，坚持一手抓关闭工作，一手抓安全稳定，千方百计化解矛盾，做好职工安置和再就业等工作，特别要做好患职业病职工的安置处理工作，确保社会稳定。
（四）加强督查，逗硬考核。区煤矿关闭工作领导小组要加强督查检查，对工作不力、措施不落实、相互推诿、不能按时完成目标任务的，要依法追究相关人员责任。
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