池州市贵池区财政支持脱贫攻坚实施方案根据《安徽省人民政府办公厅关于财政支持脱贫攻坚的实施意见》(皖政办〔2016〕8号)、《池州市财政支持脱贫攻坚实施方案》（池政办〔2016〕1号）、《池州市贵池区脱下面是小编为大家整理的【财政方案】池州市贵池区财政支持脱贫攻坚实施方案（精选文档）,供大家参考。
池州市贵池区财政支持脱贫攻坚实施方案
根据《安徽省人民政府办公厅关于财政支持脱贫攻坚的实施意见》(皖政办〔2016〕8号)、《池州市财政支持脱贫攻坚实施方案》（池政办〔2016〕1号）、《池州市贵池区脱贫攻坚行动方案（2016-2020年）》精神，为切实加大财政支持脱贫攻坚力度，制定本实施方案。
一、推进统筹整合
（一）明确统筹整合原则。
坚持全面聚合，集中投入。相关资金的分配向十大扶贫工程倾斜，由区财政统筹安排使用，充分发挥资金的整体优势，提高扶贫资金的使用效益。
坚持各负其责，合理统筹。区财政部门负责本级扶贫资金的统筹整合，科学谋划，合理布局，为脱贫攻坚行动提供有利的财政保障。
坚持因地制宜，优先投向。区政府清理回收的存量资金及当年部门预算安排的涉农资金，在符合规定的前提下，优先投向贫困地区和贫困人口。
（二）明确统筹整合范围。
统筹整合支持社会事业、公共服务均等化、农业综合开发、农村危房改造、农村道路畅通工程、农村综合改革、“一事一议”、生态移民搬迁、技能培训、慰问送温暖、地质灾害防治等各类涉农项目资金，与发展生产脱贫、易地扶贫搬迁、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会兜底脱贫等项目全面聚合。
（三）明确统筹整合任务。
1．增列专项扶贫资金预算。按照省、市政府要求，贵池区按地方财政收入增量不低于10%相应比例安排财政专项扶贫资金。
2．清理回收财政存量资金。区财政部门进一步加大清理回收财政存量资金的力度，对省级财政下达的专项转移支付资金、市级财政下达的专项资金超过两年未使用的，以及预算已分配到部门结转两年以上的结余资金，全部清理回收，在符合规定的前提下，统筹50%用于脱贫攻坚。
3．统筹整合部门涉农项目资金。统筹整合各部门年初预算安排的涉农项目资金，在符合规定的前提下，按不低于40%的比例统筹，统筹资金优先投向贫困地区和贫困人口。
二、创新财政支持方式
（一）创新扶贫资金精准导向机制。区级财政对省切块下达及市级安排的支农项目资金，原则上实行因素法分配切块下达镇街道，将贫困村、贫困户、贫困人口作为资金分配的重要因素，确保支农项目资金的分配向贫困地区倾斜。区财政结合实际情况，科学统筹财政支农资金，推进支持方式改革，精准安排扶贫项目，确保扶贫资金投入更加高效。充分利用贫困人口建档立卡数据系统，掌握贫困户增收减支动态信息，摸清贫困户财政补贴收入、土地租金收入、入股分红收入、打工收入、经营收入、捐赠收入、光伏发电收入等增收情况，以及保险赔付、新农合、大病保险、医疗救助、养老保险、危房改造、学杂费减免等减支情况，切实做到因户施策、精准帮扶。
（二）积极探索资产收益扶贫新机制。结合农村集体资产股份合作制改革试点工作，积极主动探索财政渉农资金形成经营性集体资产的收益分配机制。对财政专项扶贫资金和其他渉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。要强化监管，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值责任，确保资产收益及时回馈持股贫困户。
三、强化保障措施
（一）加强组织领导。区政府成立扶贫资金整合领导小组，把资金整合工作摆上重要议事日程，作为推进扶贫攻坚的重要任务来抓，做到事事有人问、件件有落实。
（二）建立清单制度。区财政部门要认真谋划涉及可统筹项目名称和资金额度，建立资金统筹整合清单。
（三）落实目标任务。区财政部门要进一步细化分解扶贫资金整合目标任务，强化责任落实，充分发挥整合资金的整体优势，提升资金的使用绩效。
（四）压实监管责任。区财政部门进一步健全资金管理制度，结合集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项行动，全面梳理资金管理的薄弱环节。要强化审计监督，堵塞漏洞，保障资金安全。
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