省教育厅纪检组长、省高校纪工委书记在2004年全省教育财务建设工作会议上的讲话刚才，元魁同志作了一个很好的报告，总结回顾了2003年财务建设工作，分析了当前教育改革和发展面临的新形势，对2004年的教下面是小编为大家整理的【教育讲话】省教育厅纪检组长、省高校纪工委书记在2004年,全省教育财务建设工作会议上讲话,供大家参考。
省教育厅纪检组长、省高校纪工委书记在2004年
全省教育财务建设工作会议上的讲话
刚才，元魁同志作了一个很好的报告，总结回顾了2003年财务建设工作，分析了当前教育改革和发展面临的新形势，对2004年的教育财务建设工作进行了全面部署和安排。大家必须认真贯彻落实。借今天这个机会，我想站在纪检监察工作的角度，简要地讲三点意见，与大家共勉。
一、要高度重视廉洁自律，切实做到勤廉为民。
从我们掌握的情况看，全省教育财务建设系统的廉洁自律是做得不错的。大家忠于职守，尽职尽责，遵守纪律，洁身自好，为学校和教育的改革发展付出了自己的努力，作出了显著成绩。但是，我们不能满足于现状，要有更高的要求，尤其是在廉洁自律上要更加自觉。为什么这样说?我们认为，廉洁自律是对党员、干部的普遍要求，财务建设系统当然要同样遵守。同时，财务建设工作是一项事关教育改革发展、学校改革发展全局的重要工作，工作的重要性决定了教育财务建设系统廉洁自律的重要性。近年来在我们查处的违纪案件中，也多多少少地涉及了财务建设系统的一些同志。如有的收受或赠送现金、有价证券和支付凭证；有的监守自盗，或挪用公款，或公款私存，或私设帐号；还有的因不履行岗位职责造成公共财产受损而犯下失职错误。所以，教育财务建设系统的廉洁自律就显得更为重要。
一是要提高按财经纪律和财务制度办事的自觉性。在按财经纪律和财务制度办事这个问题上，既要强调严格要求别人，更要首先做到严格要求自己，在经费开支上不要给自己提供方便。要切实处理好方便工作、联络感情与纪律、制度的关系。我们有些单位的同志，从方便工作和联络感情考虑，有时逢年过节给我们财务建设系统的同志送红包礼金，使我们大家很为难：不收，情面上过不去；收了，纪律上过不去。所以，在推辞不了的情况下，不少同志只好将红包礼金交给了纪检部门，以求情面上过得去，纪律上也过得去。从这样的结果来看，与其大家为难，还真是不送的好。方便工作、联络感情必须以遵守纪律、遵守制度为先，以遵守纪律、遵守制度为重。针对近年出现的这种情况，今年春节前，我厅财建处就此问题专门发文，在要求全省教育财务建设系统遵守财经纪律、严格按党风廉政建设要求办事的同时，要求财建处的全体同志要带头做到。在各级党委、纪委对红包礼金问题每年都有要求和发文的基础上，财建处作为全省教育系统领导机关的一个业务处室，自觉地对财务建设系统的廉洁自律作出规定和要求，对财建处的这个做法，我们纪检部门是十分赞赏的，这说明我们教育领导机关的财建部门对这个问题是看得很重的，认识是很高的。各级各校的财务建设部门都应这样做，都要从自身做起。
二是要落实财务、基建公开制度。财务、基建公开是政务、校务公开的一项重要内容。从我们纪检监察这个渠道了解的情况看，群众对财务、基建方面多多少少有些反映，有一些确实存在，这两年有关基建、经济上的案子，不少就是从群众反映的线索突破的；但也有不少是因为知情不够而造成的误解和隔阂。一些地方和学校的领导，常常以“财务、基建信息要保密”为借口，使财务、基建方面那些本不该成为秘密的“秘密”成为个别人、几个人或少数人的“专利”，公开制度流于形式，群众有意见，腐败也有了滋生的条件。公开制度可以帮助我们消除群众因为不知情而造成的误解和隔阂，有利于工作和防止腐败，我们何乐而不为?所以，我们要下决心落实好财务、基建公开制度。要针对教育财务建设工作的特点，根据不同的项目、内容、时间，确定公开的形式、范围和办法，充分发挥干部教职工民主理财的积极性，主动接受本单位不同层次干部群众的监督。
三是要完善责任制度。应该说，财务管理工作的制度和规定是相当完备的，工作程序、手续和工作要求都是比较慎密和具体的。但从工作人员的责任制度来看，相对薄弱一些。一出问题，除了当事人外，好象谁都没有责任。责任约束不力是财务建设系统易出问题的一个重要的外部原因。完善责任制度，一要层层明确责任，从主管财务建设工作的领导，到从事财务建设工作的干部，人人肩上都要有担子，个个身上都要有责任。二要明确责任目标，要确保本职工作准确无误，不出现漏洞，确保所负责的工作环节没有弄虚作假和营私舞弊，确保本部门、本单位财务建设工作人员没有违规违纪行为发生。三要严格实行责任追究，出现工作失误和违规违纪行为的，不仅追究当事人的责任，还要追究上一级领导者的责任。
二、要坚决制止教育乱收费，切实规范好学校收费行为。
关于治理教育乱收费的问题，去年起就强调得比较多。去年4月，省委省政府对治理教育乱收费发了紧急通知，决定用两年时间、分三个阶段治理教育乱收费。省教育厅、高校工委对此高度重视，把治理教育乱收费作为加强教育系统行风建设的一项重要工作来抓。去年经过各方面的共同努力，学校乱收费蔓延的势头得到了有效遏制，治理工作取得了实质性进展。今年是第三阶段，即全面规范教育收费行为阶段。有关今年的工作，省教育厅、高校工委已分别在2月全省教育纪检监察工作会议和3月1日全省治理教育乱收费工作电视电话会上作了部署。总的要求是，收费政策不松，工作格局不变，工作力度不减。我这里想提请大家重视的是两条：
一条是我们的认识要到位。当前社会上有些同志将教育乱收费问题的程度任意扩大，把教育看成是“暴利”行业，把教育系统看成一团糟。对此，我们是不同意的，是要坚决予以纠正的。但是，不论社会上对我们教育系统怎么看，我们自身在这个问题上要有正确认识。乱收费的现象，在中小学有，在高校也有；在学校有，在教育部门也有。不能认为乱收费是迫不得已，是为了事业发展，把原因单纯归结于教育投入经费不足。要充分认识到，治理教育乱收费不仅是上级的要求，更重要的是教育改革发展到今天、学校改革发展到今天的需要，是改革发展的题中之义，不规范收费行为，教育也好，学校也好，就会失去信誉。对我们教育部门和学校管理工作者来讲，不能仅仅理解为是上级交办的任务，而应是我们应尽的职责。只有把认识统一到这上面来，治理教育乱收费工作才能顺利推进，也才能规范好学校的收费行为。
一条是我们的工作要到位。今年治理教育乱收费工作在全面规范的同时，我们突出了两个重点，一个是高校，一个是教育行政管理部门。为加强对各级教育行政部门及工作人员在涉及收费问题上的行为监督，省教育厅已经明确了五条禁令，各市州教育局的领导和财务建设部门的同志要带头遵守。从普通高校这一块来讲，省教育厅、省委高校工委2月17日发出了《关于严格规范高等学校收费行为的通知》，要求各普通高校在3月底以前对去年下学期及今年春季开学至今的学校收费进行一次全面的自查自纠。从我们了解的情况看，大部分高校党委行政高度重视规范收费工作，认真有效地开展了自查自纠，澄清了校(院)、院(系)两级收费情况，纠正和处理了一批违规收费问题，制定和健全了规范收费的制度与规定。通过自查自纠，促进了学校收费和经费管理的规范化、制度化。但是，也有少数高校对自查自纠没有当一回事，漫不经心，敷衍塞责，采取应付、走过场的态度，自查自纠没有认真开展，收费的家底没有澄清，该停止的没有停止，该清退的没有清退，该追究的没有追究。我们认为，这是对党的事业、对人民群众极端不负责任的表现。对这样的高校，我们高校纪工委4月9日已专门发出通报，要求这些学校在20日前认真搞好自查自纠，并将情况报告我委。对逾期未开展工作、未报送材料的学校，我委将会同省治理办、省纠风办、省物价局等部门对其进行重点检查，发现问题将从严处理。规范高校收费行为，总的原则是必须严格按照省物价局、财政厅、教育厅三家收费文件规定的项目、标准、范围收费。目前要分类搞好规范。从这次自查自纠的情况来看，无非是三类情况：一是有物价部门批复的收费项目。这一类收费就是按规定收取，不超过标准，不扩大范围。二是没有经物价部门批复的收费项目。这一类就只能是坚决停收和清退。还有第三类情况，就是有些收费项目是合情合理、收了多年、社会已经接受，但没有经物价部门批复的。这一类收费如有可能申报同意，要限期办好批复；不然就只能按第二类处理，停收和清退。各高校财务建设工作部门和同志们在这个问题上，要当好校长的参谋和助手，真正从思想上和工作上把规范收费的要求落到实处。
三、要严格规范财务管理，切实防患于未然。
财务管理工作，讲简单一点就是“管钱理财”。管钱是外在的表现形式，理财是工作的出发点和落脚点。管住钱容易，管好钱、理好财难。要管好钱、理好财，财务管理在充分发挥核算功能的同时，必须下大力气履行好监督的职责，寓监督于核算之中，充分发挥财务管理工作在预防腐败中的重要作用。当前规范财务管理要突出这样几个方面：
一要严格监管，全面落实“收支两条线”的规定。这个要求在高校讲了多年、也强调了多年，但问题依然存在。坐收坐支、搞“小金库”、隐瞒、截留，挪用和私分公款的问题在一些高校时有发生，屡禁不止。前不久，一所高校的一个学院会计将预收的学费私存，挪用公款累计有700万元。这里除个人的素质外，我们认为还有学院领导严重失职、职能部门监管不力的原因，其中学校财务部门管理不到位也是有责任的。一个学院几十万上百万的学费长达七八个月没有进学校财务帐，学校财务部门难道就没有一点察觉?对学校财务部门来讲，每个院系在特有的时间段有多少钱进帐，应该是心中有数的。如果这个数都没有，那怎么管钱、怎么理财!这就是失职。所以，全面落实“收支两条线”的规定，学校财务部门要加强财务监督，要运用各种手段和形式，堵塞漏洞，从机制上和制度上消除产生“小金库”的土壤和条件。
二要严格纪律，坚决反对铺张浪费。在这个问题上，不论是高校，还是各级教育部门，都有这方面的反映。有的高校领导和处室院系的负责人，成天累月宾馆进、宾馆出，连开中层干部会也要去宾馆住上三四天；有的市州教育局，群众反映一年下来吃喝费用上百万；还有的讲排场、摆阔气、超标准接待、公款高消费休闲娱乐等。虽然有些情况不完全是这样，但铺张浪费的问题是实实在在地存在，也是大家有目共睹的。所以，我们要充分利用财务管理的手段，严格控制经费开支，坚决压缩不合理费用，制止铺张浪费。
三要加强对基建、物资采购项目投资活动的全过程监控。当前各级各类学校建设项目都比较多，我省高校目前每年基建工程量已达到六亿元以上，学校的基本建设已经成为教育改革和发展中一项事关全局的重要工作。而基建工程从立项设计、招标投标，到施工管理、验收结算，工作环节多、涉及面广，加上目前建筑领域运作机制上的不健全，因而是最容易产生腐败的一块，从近年来高校发生的经济类案件看，大多与基建工程有关。所以，对于基建工程，一是基建管理机构必须严格按招投标制度操作，严格执行规定、制度和程序，加强对施工质量的监督，不能出现失职渎职、弄虚作假的问题。二是财务管理机构要加强资金运作的监控，这是我们财务管理工作者义不容辞的职责。要加强对建设资金和物资采购资金的拨付、管理、使用情况的监督检查，通过建立制度、健全手续、加强审核、重点抽查等办法，防止截留、挤占、挪用资金的现象发生，防止不实行专户管理、专款不专用问题的发生，防止在建设期间贪污、私分资金及在工程结算过程中以次充好、虚报冒领、高估冒算等套取建设资金行为的发生。
同志们，我们在从事纪检监察工作中，工作的出发点和落脚点一贯是保护事业，爱护同志。我们真心地希望大家好，所以把工作做在前面，把警钟响在耳边。以上讲的三点意见，既是对大家的要求，其实也是对我们自己的提醒和约束。总之，希望我们教育财务建设系统的领导和同志们在今后的工作中，更好地履行职责，更加严格地廉洁自律，为学校和教育的改革与发展作出新的贡献。
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